爲學習國內物流業發達省市在物流園區項目和發展現代物流業方面的先進經驗,市商貿物流與供應鏈協會，於4月18日-23日對上海、蘇州、長沙、武漢、濟南等地物流項目、園區建設和現代物流業的發展狀況進行了考察，重點考察學習了上海韻達速遞有限公司、申通快遞有限公司、蘇州傳化公路港物流有限公司、新加坡邦城規劃顧問公司（中國）、蘇州工業園區國際商務區、長沙高嶺國際商貿城、中民築友長沙綠色建築產業園、國藥控股湖南有限公司、長沙金霞跨境保稅直購中心、長沙金霞經開區管委會、武漢市物流局、山東蓋世冠威物流園區、山東物流集團和山東省物流與交通運輸協會。
在考察中，考察組對考察單位的基本情況，重點物流項目和園區建設發展情況、物流發展體制、政策推動、物流模式創新和供應鏈管理等方面的具體情況進行了座談和實地考察，現將學習考察情況報告如下：
一、基本情況
在上海韻達速遞有限公司和申通快遞有限公司的考察學習中，韻達速遞副總裁白雲、申通快遞副總裁邵知路就公司整體發展、山東網點佈局、煙臺市場定位和下一步佈局煙臺市場的建議和思路與考察組進行了充分溝通交流，煙臺國際商貿物流園負責人就園區基本情況、招商引資和合作方向進行了專題介紹。
從座談交流中，雙方達成以下共識：
1、將煙臺市快遞產業園作爲煙臺國際商貿物流園的一個重要功能區，同時將快遞產業園的建設與電商尤其是跨境電商功能區、商業配套功能區有機結合；
2、煙臺國際商貿物流園要將園區建設與中韓自貿區建設的時代機遇緊密結合，要與全市打造東北亞國際商貿物流樞紐城市、“一帶一路”國家戰略重要節點城市的定位有機結合，率先研究煙大跨海通道對國際商貿物流園和全市現代物流產業發展帶來的歷史機遇；
3、兩大知名快遞公司將就煙臺國際商貿物流園的具體情況向公司董事長彙報，並爭取在最短的時間內組織專門團隊來園區實地考察。
在蘇州考察學習期間，蘇州生產性服務業協會負責人全程陪同了考察組。在蘇州傳化公路港，公共事務主任張平實地介紹了傳化公路港模式、我國公路物流現狀與問題、傳化智慧公路港全國網絡等方面的實際情況，參觀了傳化物流信息服務平臺。在新加坡邦城規劃顧問公司（中國），該公司中國區董事總裁陳啓寧介紹了公司在亞洲城市與區域規劃、物流園區專項規劃等方面的服務內容，考察組現場瞭解了公司的整體發展和國內物流項目運營情況。在蘇州工業園區國際商務區（含綜保區），蘇州生產性服務業協會祕書長姚武陪同參觀並實地瞭解了國際商務區綜合保稅大廈入駐企業，國際商務區管委會機構保障，國際商務區物流倉儲、商貿辦公和工業廠房等載體建設，平臺服務，製造中心、物流中心、維修中心、銷售中心、結算中心、研發中心等供應鏈服務體系建設方面的綜合情況。考察組還就蘇州市政府推動設立加快生產性服務業發展工作領導小組、蘇州市經信委設立生產性服務業辦公室、重視行業協會作用等方面的內容進行了認真學習交流。
在長沙考察學習期間，金霞經開區招商合作局副局長文傑陪同實地參觀了園區內高嶺國際商貿城、中民築友長沙綠色建築產業園、國藥控股湖南有限公司和金霞跨境保稅直購中心等四個重點商貿物流、製造業物流、醫藥物流和跨境電商項目，全面瞭解了各自項目和公司的市場定位、承接城市物流空間轉移情況、推進製造業物流供應鏈一體化進程、加快細分物流市場發展等方面的基本情況。金霞經開區黨工委副書記、管委會副主任劉熙宇全面介紹了金霞經濟開發區在園區管理體制、機構設置、發展目標等方面的基本情況，以及園區在港口水運平臺、鐵路貨運平臺、公路物流平臺和B型保稅物流平臺等四大平臺，推進物流企業和物流產業集聚發展、實現平臺集聚和政策集聚等三個集聚方面，以及將現代物流產業與商貿流通業、工業製造業融合聯動發展方面的經驗做法。
在武漢市物流局考察學習期間，武漢市物流局王長青副局長委託綜合辦公室和招商發展辦公室負責人進行了接待座談，武漢市物流協會副會長兼祕書長韓洪保參加了座談。座談期間，武漢市物流局重點介紹了武漢市在物流空間佈局、物流通道拓展、物流產業集羣發展、物流業態創新和物流政務發展環境等方面的基本情況，物流業發展規劃和支持政策方面的具體內容，物流機構演變及設置和2016年重點工作等方面的整體情況。從座談中，我們瞭解到：近幾年來，武漢市每年在各類物流園區和物流建設項目的投資一直保持在100億元以上（不含交通物流基礎設施投資）。爲推動全市現代物業產業發展，還專門出臺了《武漢市物流業空間發展規劃（2012-2020年）》，切實加強了市區聯動共推物流業發展的工作機制，將市級物流業發展專項資金規模從2012年以來從2000萬元增加到5000萬元，專門用於支持開展重點現代物流園區建設、重大物流項目引進、物流公共信息平臺建設、行業品牌建設、人才培養以及物流業發展重大課題和專項規劃研究等方面工作。武漢市物流局自2011年成立以來，作爲市屬正局級事業單位，在創新工作方式上，一直強調抓產業發展，而不是搞行業管理的工作思路很值得我們學習研究。
在濟南考察學習期間，考察組主要參觀學習了山東蓋世冠威物流園區、山東物流集團和山東省物流與交通運輸協會。在山東蓋世冠威物流園區，蓋世國際物流集團副總經理劉志國重點介紹了山東蓋世集團在省內四大物流園區佈局、功能劃分、蓋世雲倉和園區轉型升級發展等方面的基本情況，同時考察組還重點推介了煙臺國際商貿物流園的區域位置和承接煙臺市物流空間轉移的整體優勢。在山東物流集團，山東物流集團總工程師劉誠代表公司介紹了山東物流集團在公司定位、發展模式、運作平臺和物流細分板塊等方面的整體內容，並對煙臺國際商貿物流園與公司產業發展的機遇進行了充分溝通交流。在山東省物流與交通運輸協會，協會常務副會長魯友水介紹了省物流與交通運輸協會的基本情況、資源優勢和未來合作共贏的鏈接點，煙臺國際商貿物流園也將進一步加大與省物流與交通運輸協會在產業招商、項目落地等方面的全面交流合作。
二、經驗做法
（一）規劃先行。蘇州工業園區國際商務區管委會、長沙金霞經開區管委會和武漢市物流局在推動物流園區建設和現代物流業發展方面，都將規劃作爲物流工作的重要內容，規劃的制定其實也是城市物流和物流園區定位的確定，在確定好物流規劃的基礎上逐漸形成一個戰略和戰術上的物流執行，這是做好全局物流工作的重要保障。比如，蘇州工業園區國際商務區與新加坡邦城規劃公司、金霞物流園區與中物聯規劃研究院、武漢市物流局與國家發改委綜合運輸研究所及武漢物流規劃研究院等專業研究機構的規劃合作，就是園區發展和物流業規劃方面的具體體現。
（二）體制創新。蘇州市經信委設立生產性服務業辦公室，牽頭成立併發揮好蘇州生產性服務業協會的功能作用，是貫徹落實《國務院關於加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的指導意見》(國發〔2014〕26號)文件的實際行動。金霞經開區管理體制演變創新在一定程度上體現了當地主要領導對現代物流業認識水平的不斷提升，設立湖南金霞物流園投資有限公司更是園區運營公司平臺化的具體體現。武漢市在國內率先設立武漢市物流局，發揮市區聯動效應推動全市物流業穩健發展，投資設立武漢現代物流研究院有限公司更是推動物流產業全面高效發展的重要保障。
（三）模式創新。傳化物流“公路港”利用線下實體和線上平臺，提升了公路運輸組織化程度和物流效率，促進了行業規範發展，對於轉變物流業發展方式、貫徹國家“互聯網+流通”行動，打造智慧物流體系，提高社會對“公路港”基礎性和公益性的認識意義重大。蘇州工業園區國際商務區將專業物流中心建設作爲園區產業發展的公共配套，積極打造園區供應鏈一體化發展平臺，更是供應鏈創新發展的重要體現。長沙金霞金開區和武漢市物流局將現代物流作爲城市產業發展的一種公共服務功能，強調實現現代物流與商貿、工業等產業的集聚發展，用現代物流業帶動周邊經濟發展，提升商業地產價值，用商業地產反哺物流業和工業，彌補物流業發展帶來的大投入和稅收的不足，這都是在物流產業模式發展方面的實踐創新。
（四）政策保障。長沙市領導高度重視現代物流產業，集中把金霞經開區作爲全市物流重點發展區域，積極抓好現代物流與商貿流通、工業製造等產業的集聚佈局，大力引入BOT、PPP和企業代建等方式，探索由園區建設、知名物流企業託管運營的新模式，催生政策活力。武漢市印發《關於推進現代物流業快速健康發展建設全國重要物流中心的意見》，明確發揮財政資金的引導作用，制定出臺《引進物流龍頭企業總部在漢落戶扶持政策和扶持物流企業做大做強實施辦法》，出臺《物流園區（中心）新增建設用地計劃管理辦法》等都是推動全市物流業發展、營造良好發展環境的`具體政策保障。
（五）定位準確。從企業層面，韻達速遞、申通快遞、傳化公路港、蓋世國際物流集團、山東物流集團等國內大型綜合物流企業都從公司定位、發展模式和涉足的物流細分市場等角度進行了明確定位，清晰確定了公司的行業歷史使命。從政府層面，蘇州工業園區國際商務區管委會、金霞經開區管委會、武漢市物流局等都在從行業管理向產業發展的服務功能轉變，都較爲精準的確立了當地物流重點發展的空間區域、理順了物流產業在國民經濟全產業鏈發展中的配套產業地位，將現代物流業提升到城市的服務功能來對待，這對提升我市對現代物流業的全面認識無疑有很大的幫助。
三、加快我市物流業發展的建議
（一）創新職能機構。現代物流業在我市還存在着部門之間職能互相交叉、難以完全形成合力、管理成本高的體制性問題，客觀上制約了物流業的發展。應該參照蘇州市成立生產性服務業辦公室、武漢市成立武漢市物流局或者成都市設立市物流發展辦公室的經驗做法，以市經信委交通與物流科爲基礎，儘快成立我市物流產業辦公室，並加掛生產性服務業辦公室的牌子，進一步賦予其全市現代物流業的宏觀管理、指導、協調和服務的具體職能。建立我市現代物流業發展統計報告制度，定期發佈重點物流企業經營快報、物流業景氣指數和行業發展白皮書，按照市場化機制推動籌辦全市物流大會。
（二）出臺配套政策。在全市推動生產性服務業和園區發展的大環境下，建議儘快設立全市生產性服務業和物流園區發展專項資金，加大政府在物流園區基礎設施上的投入規模，支持重大物流項目引進、鼓勵骨幹企業物流與供應鏈一體化發展、加大對行業平臺體系和物流人才培養以及物流業發展重大課題等方面的支持力度。同時參照武漢經驗做法，出臺《煙臺市物流園區（中心）新增建設用地計劃管理辦法》，明確從全市新增建設用地計劃中單列物流項目指標，由市行業主管部門會同相關縣市區政府分期分批審覈和下達項目用地計劃，保障全市物流產業相關重點項目早落地、早開工、早建設。
（三）重視園區模式。物流園區是產業聚集區，更是產業轉型升級、物流空間劃分的重要體現。煙臺市在規範化物流園區、物流中心和城市物流末端體系建設方面，一直沒有明確空間發展區域，全市物流業發展一直處在“散、亂、差”的局面，煙臺市政府明確打造的“四大物流園區”從產業空間和地理位置角度對全市現代物流業的發展提出了明確的空間發展方向，但是還缺乏剛性的規劃推動和具體執行。煙臺國際商貿物流園充分發揮了回裏鎮作爲煙臺“南大門”和鏈接青島、輻射膠東的產業和區域優勢，煙臺市中心區域物流空間發展在逐步壓縮，煙臺“東西狹長、向南發展”的城市發展方向也爲全市物流空間轉移和物流產業發展明確了基本方向，煙臺國際商貿物流園完全可以承接全市物流空間發展轉移的重任，市政府及相關部門應該從“煙臺市物流新都”的角度審時度勢，搶抓發展機遇，並建議儘快成立煙臺國際商貿物流園區管理委員會，設立煙臺國際商貿物流園投資有限公司，推動園區公司平臺化運營。
（四）提升供應鏈發展水平。現代物流業作爲國民經濟的基礎性和戰略性產業，在我國經濟進入“新常態”的特殊時期，現代物流業的增長速度在進行溫和增長，物流要素投入在進入高成本時代，物流細分市場發展不一，與內需相關的社會物流需求將在一定時期保持高速增長態勢，民生物流將更加突出。創新驅動與供應鏈一體化發展將成爲現代物流產業轉型升級的核心。煙臺市作爲工業大市、農產品大市和水產品大市，中韓自貿區建設和“一帶一路”國家戰略港口城市，這都對現代物流產業的城市配套功能提出了更高的要求。煙臺市全產業轉型升級的路徑也必將是全市制造業物流、商貿物流和農產品冷鏈物流等產業物流與物流產業供應鏈一體化發展的過程。建議市政府及相關部門牢固樹立“用供應鏈思維打造全市城市物流服務體系”的理念，深化對物流模式創新與供應鏈創新發展的認識，不斷提升全市供應鏈發展水平。
（五）發揮好行業組織作用。物流產業是一個跨所有制、跨區域、跨產業的複合型產業。在國家推動行業協會轉型升級、推動政府購買行業協會服務的大環境下，如何切實發揮和利用好行業協會的資源和平臺價值，也是現代物流產業實現快速發展的重要保障。建議在全市物流業發展統計分析、物流會展籌辦、物流技術研究與推廣、物流信息化平臺建設和物流公共培訓等方面給予行業協會更多的政策扶持與推動。
