月日，我隨“**農業考察團”赴臺灣考察了臺灣現代農業。此次考察有三個特點：一是身份轉換。考察團是以**蔬菜協會身份，應臺灣苗栗縣農會邀請赴臺考察的。全團12個人，分別擔任會長、副會長、理事、監事，純粹一個民間學術對接團體。二是熱情接待。臺灣苗栗縣農會對我們這次考察認真對待，專門約請了苗栗縣一名議員負責陪同。所到之處有專人接洽、專人講解、專人服務。三是考察深入。臺灣苗栗縣農會爲我們設計了完美的考察路線，避開了旅遊熱線，而選擇了臺灣優質農區。既有宏觀的面上農業，又有微觀的點上農業。既考察了農產品精深加工，又考察了農產品專業市場。
這次考察總的說來收穫很大，讓我們全面瞭解了臺灣農業、農村和農民。聯想到我縣農業現狀，覺得臺灣發展“精緻農業”的思路和做法，很值得我們學習借鑑。
一、臺灣農業概況
臺灣位於亞熱帶地區，幅員面積3.6萬平方公里，總人口2300餘萬。現有耕地面積1290萬畝，農戶78萬戶，農業人口400多萬。島內 2/3 以上是高山和丘陵, 耕地主要集中於平原，農耕面積約佔土地面積的1/4，農業人口占總人口數低於20%，農業生產總值約爲國民生產總值的3%。
臺灣農業包括種植業、畜牧業、漁業與林業四大部門，種植業以糧油作物和經濟作物爲主，糧油作物以稻米的生產和加工爲主，水稻一年兩到三熟。經濟作物主要以水果、蔬菜爲主,。島內特產檳榔和蓮霧。
臺灣農業是從上世紀80年代之後開始發展起來的，特點是運用現代科技手段，大力發展現代農業。90年代初又提出發展“精緻農業”，突出地區特色，形成區域品牌。近年來又提出發展“休閒農業”，引導農業向更高、更深層次發展。臺灣現代農業的發展經歷了由低到高的三個階段，即由原來的數量增長，到質量提高階段，再到產業經營和效益農業階段，目前已進入現代農業發展的中期階段。
二、臺灣農業的特點
通過對苗栗縣農會、臺北農產運銷公司、臺一生態教育農場、大湖草莓樂園、漢光果菜產銷班、農友種苗公司的實地考察，我覺得臺灣現代農業大致可以勾畫出五個特點：
1、區域品牌、特色明顯的“精緻農業”
臺灣農業區域特色明顯，各個農會都有自己的特色農產品，目前已經形成了相對集中、優勢明顯的區域化生產格局。南部的屏東縣以熱帶水果爲主，盛產木瓜、蓮霧；中部雲林、彰化等縣市發展現代蔬菜種植園，形成全臺最大的有機蔬菜生產、交易集散地；阿里山地區以茶葉生產爲主，還有峨嵋鄉的東方美人茶，集集鎮的香蕉集中種植區，信義鄉的青梅生產基地等等，每個縣、鄉都有具有獨特優勢、知名品牌的農產品。
由於臺灣土地是私有的，特色農產品生產規模較小，他們就把發展“精緻農業”作爲重點。各個農產品園區建設都很規範，農業基礎設施功能完善，現代科技手段運用到位，農產品全部按標準化進行生產、加工、銷售，既保證了農產品的優質，又保證了農業的生產效益。我們到了苗栗縣的農村和私人農場，但見農房依山勢走向按規劃而建，房屋的設計突出了現代特色。農村和城市達到了一體化，城鄉環境清潔優美，農民和市民沒有區別。農場面積不大，但場內設施完善，生產各具特色，農場主素質都很高，參觀者可到生產區域任意摘食品嚐水果類農產品。
2、功能強大、運行規範的農會組織
考察臺灣農業，最引人興趣的是農會。這個在大陸似曾相識的組織，在引領檯灣現代農業發展中具有十分重要的作用。據實地考察，農會是臺灣分佈最廣、影響最大、最爲完善、功能最爲齊全、運行十分規範的農民組織。臺灣專門設立了農會法，按農會法規定，農會分爲鎮（市）農會、縣（市）農會、省農會三級，分別接受同級相應農政部門的指導。各級農會既是獨立的.法人，可以獨立地開展各項工作業務，又與上級及其他農會之間相互配合，下級農會接受上級農會的指導，各級農會共同組成一個系統的組織網絡。臺灣農會擔負三個主要功能：一是組織農技推廣。這是農會具有的行政功能，具體包括協助政府執行農業政策，推廣優質品種、生產資料和先進適用技術，組織開展農民教育培訓等。農會有專門的技術團隊，服務於農會的技術人員基本上有農業方面碩士以上學位，科研能力和推廣能力都很強。二是組織供銷經營。這是農會很強的經濟功能，也是農會得以發展壯大的主要原因。農會組織辦理本服務區農產品運銷及批發市場業務，辦理農業生產資料及生活用品經營，政府委託的業務經營，設立農產品加工企業，主要利用農會的功能優勢，投資興辦會員和農民個人力所不及的設施設備和生產項目，包括各類農產品加工企業、倉儲設施、包裝物流、實用農機具等。三是組織金融服務。這是農會的融資功能。各個農會都通過會員入股的方式籌集資金，興辦農業金融業務。農會會員可以辦理農業存貸款業務，農業發展的資金很有保障。同時，還提供農業和農民保險業務等。
從我們直觀的感受，各個農會經濟實力都很強，組織能力和協調功能都發揮得很好。特別是各個農會都設立了購銷服務點，商店裏賣的基本上是本農會組織農民自己生產和加工的特產農產品。粗略估計一般特色產品在100個左右。臺灣正在向旅遊農業發展，因此，各個農會都能接待遊客。所以，特色農產品非常好銷。這也增加了農會的收入，壯大了農會的實力，增強了農會的聚合力。
3、紮根底層、不斷創新的農業科研
臺灣農業現代化程度的不斷提高，離不開實用型、創新型的農業科研。我們考察中發現，臺灣農業科研已經根植於產業內部。每一個農會、每一個園區、每一個品牌都有強大的科研團體。這些科研團體，常年專門負責對所生產的品種進行技術改進、品種改良、結構調整。我們所考察的“農友種苗”生產企業，自己獨自研究的世界領先新品種系列達300餘個。政府組織也十分注重農業科技的創新研究和實際應用，對農業的支持政策，重點是支持品種的研發。在農作物品種改良方面，臺灣從世界範圍內廣泛收集作物品種和種源資源，臺灣行政院農業委員會農業試驗所及其分所，均有相當規模的種質庫；在高新技術方面，臺灣積極發展自動化技術、生物技術等。臺灣農委會採用航空遙測技術，迅速有效收集第一手資料，爲農業生產提供有效而準確的信息。用在農業生產上的自動化技術還有農作物受災預測及遙測、地理資訊系統、衛星定位技術等；在生物技術方面，以基因工程爲基礎培育出抗蟲白菜、甘蔗、花椰菜、抗病木瓜，以組培方式培育出果樹、花卉的種苗。
4、制度健全、管理嚴格的農產品質量
追求農產品的多樣化、高品質、**全是臺灣現代農業的精髓，而**全是臺灣農產品的生命。臺灣發展“精緻農業”還有一個重要原因，就是能夠有效控制農產品的質量安全。從生產到餐桌，從土壤到農資，基本上是全過程監控。他們對保證農產品質量安全問題尤爲重視。一是建立健全法律法規和農產品安全標準。目前針對臺灣農產品質量安全的相關法規有：《食品衛生管理法》、《農藥使用管理辦法》、《農藥殘留檢測要點》、《蔬菜安全管理辦法》等等。根據農業生產、流通和檢驗工作的需要，針對20種不同作物、289種農藥，制定了1149項農產品中農藥殘留限量標準。二是農產品管理部門職責明確，檢測體系健全。臺灣農產品質量安全管理分別由農業委員會、衛生署、標準檢驗局三個部門負責，分別承擔農產品進入市場前的檢驗、市場銷售農產品的檢驗、進口農產品的檢驗。同時健全了藥物殘留監測體系，嚴格把好農產品的生產和入場質量安全關，臺灣各市縣設有18個農藥檢測中心、14個農藥檢測站。各鎮市農會、合作農場、農產品貿易市場均有農藥殘留生化檢驗站。三是推行農產品質量論證。在果蔬方面推行gap（吉園圃）、cas（優質農產品）認證和有機蔬菜的認證。四是嚴格農產品市場準入。臺灣的所有蔬果批發市場均設有農藥殘留超標快速檢驗室，對進場交易的果菜進行抽樣快速檢測，合格後方可進入市場，若經確認檢出農藥殘留超標者，供應人要承擔一定的經濟責任和相關的法律責任，重者可被判刑。進入市場的產品均依據標準進行分級包裝，註明農產品名稱、產地、生產者（編號）、產品等級、供應市場，這樣在產品檢測發現有質量問題後，就很容易追溯到產品的生產者。五是農業從業人員素質較高，質量意識較強。通過考察發現，現在臺灣的農業生產者及其經營者的質量意識普遍較強，他們都知道不注重產品質量就會失去市場，就會承擔經濟和法律責任，因而大多能自覺主動地按照標準化的要求和規程從事農業生產經營。
5、功能齊全、運行高效運銷體系
我們專門考察了臺北農產品批發市場的運營情況，早上6點我們實地到了臺北果蔬批發市場，市場中心主任陪我們見證和經歷了臺灣農產品現場交易。從開市、競價、成交、分裝等全過程，我們都是現場情景感受。
據我們詳細瞭解，臺灣注重農產品的營銷，主要形式有批發市場、農貿市場、直銷店、產銷班。批發市場是最主要的形式，花卉、蔬果、肉品、魚貨等鮮活農產品主要通過批發市場來交易。尤其值得一提的是，臺灣各農會下設有各具特色的農產品產銷班，專職負責農產品的收購、分級、包裝、運銷等各類產後業務，他們都是以區域內的骨幹農戶牽頭，以合夥或股份制形式組建而成，使區域內的農業生產經營完全實現產業化運作，支撐和推動了區域農業的發展。對農產品的運銷組織體系十分支持，在健全相關法規制度的同時，從規劃、建設、運行、資金、稅費等各方面都予以大力鼓勵和扶持。臺灣的農產品運銷組織體系具有明顯的公用事業的特徵，但其資本都以民資爲主，其運行都爲民營性質。因而在政府的大力支持和有效監管之下，臺灣的農產品運銷組織運行較爲規範、高效，完全實現了貨暢其流的目標，農業生產者無任何的市場方面的後顧之憂。
三、臺灣農業的啓示和建議
臺灣農業在目前世界上處於比較領先的地位，特別是農業科研和農業裝備等方面尤爲前沿。臺灣的農業自然狀況，以及人文特質與大陸丘陵地區很相近。特別是臺南的情況與我們**有許多相似的地方。比如人多地少、山多壩少、土多田少等。而臺南主要是以發展農業爲主，所以他們的做法對我們啓迪很深，對我們縣發展現代農業提供了可借鑑之處。
1、大力發展“精緻農業”。臺灣針對土地面積小，土地屬於私有，難以組織較大規模的產業的實際，以農會爲紐帶，把有相同意願的農民組織起來，發展適度規模的優勢產業。產業從設計、規劃開始就按高規格、高標準要求，搞精細化。政府在基礎設施和農業政策方面給予支持，農會從技術提供、資金提供、產品營銷上給予支持。因此，農業園區面積雖小，但都是些高標準、高技術、高品質、高效益的農業園區或農場。農業的比較效益低，在臺灣也不例外。但在如何提高農業效益上，臺灣農業給了我們以昭示。農業產業不要盲目地講規模，首先是要因地制宜選擇好產業，然後按現代農業的標準來規範建設，把適宜發展的產業做精做細，逐漸形成具有區域特色的品牌，生產出高附加值的產品。同時拓展農業的功能，把旅遊與之相結合，全方位地提高農業效益。
我們縣多是丘陵，搞較大規模的農業產業也不現實，而且市場不健全，規避風險的能力小。因此，我們可以借鑑臺灣農業，大力發展適度規模的“精緻農業”，建設高標準的現代農業特色產業園區，生產獨具地方特色的優勢產品，形成區域優質品牌，最終把發展旅遊農業和休閒農業作爲目標，進一步拓展農業的功能。全縣有30個鄉鎮，這30個鄉鎮幾乎都有可申報地理標誌的地方特色產品，我們可以通過引進業主，或者組織大戶，着力構建現代精緻農業園區，政府在園區規劃、基礎設施和農業科技方面給予支持，通過5年的努力，力爭建成30個“精緻農業”園區，創出30個地方知名農業品牌。如香山大蒜、復興海椒、太宗榨菜、**清見、萬林檸檬、**連翹、廣興麥冬、柳樹白芷等等地方特色農產品。
2、大力發展專合組織。臺灣農業的快速發展，農會的作用功不可沒。臺灣的農會都有60年的歷史了，農會承擔了政治、經濟和社會功能，農業、農村和農民已經離不開了。這說明臺灣農業的組織化程度已經相當高了，農民把農會當成了自己的組織。可以說，沒有農會，就沒有產業，沒有技術，沒有資金，沒有銷路，沒有效益。
50年代我們縣的農會也是功能性很強的，現在不可能去恢復農會。但是，我們可以將臺灣農會的功能交付給農村專業合作組織來完成。思考近些年我縣農業發展，根本的問題是農民的組織化不高的問題。農民本身對發展現代農業認識不足，而且也沒有資金、技術來發展。全縣引進了幾家企業和業主來建設農業園區，農民只是得到了基本的租地費。農業產業園區發展得再好、效益再高，與農民無關、無益。這樣的農業發展解決不了農民增收問題。借鑑臺灣“精緻農業”的做法，必須大力發展和扶持農村專合組織。在農民當中去找能人、帶頭人，以土地入股的方式把農民組織起來，選準優勢產業，適度規模發展。這樣把本地農民發展成產業發展的主體，使產業發展與自身利益相連接，產業的發展纔有長效性，農民收入增加纔會有可靠保障。
3、大力建設推廣隊伍。臺灣農會都有農技推广部門和農業科研部門，負責先進實用農業新技術的推廣，科研部門專門研究本地特色品種資源的收集、品種改良和更新。對已建農場種植的作物，進行技術跟蹤，並提供技術和信息服務，幫助解決技術難題。同時，承擔培訓農民的任務。
臺灣農會農業技術服務部門擔當的功能，與我們鄉鎮農業服務中心所從事的業務工作有相似的地方。只是我們的鄉鎮農業服務中心的行政功能要強一些，農業技術推廣職能弱化。有的鄉鎮人員配置不足，工作任務不專一。縣和鄉鎮農業技術服務，沒有科研職能，就更談不上地方品種資源的保護和開發利用。借鑑臺灣的做法，我們要大力加強鄉鎮農業推廣服務體系建設，首先要配齊人員，其次是完善服務功能，最後是將鄉鎮農業服務中心收歸縣上直管，以此強化農業服務中心的服務功能，形成縣、鄉、村三級農業推廣網絡，全方位地服務“三農”。
要大力學習引進臺灣農業的高科技術，進一步提高我縣農產品科技含量。一要加大科技自主創新力度。要安排專門資金，專項用於農業科技創新。積極鼓勵和支持各類農業經營主體、科研機構和農技人員參與農技創新，建立“科研機構+農業龍頭企業（農民專業合作社）+基地”的農業科技創新推廣模式，加強適用技術和技術模式研發攻關，力求種子種苗、質量安全、資源綜合利用和生態開發技術等方面取得突破。二是建立農業技術創新團隊。要與大專院校、科研院所聯合，以產業爲主線，以農產品爲單位，以高層次的領軍人物爲核心，組建農業技術創新團隊，着力破解防災減災、社會化服務、農作制度創新等領域關鍵性技術，加快科技成果轉化應用。三是培育新型農民。針對專業農民組織開展綠色證書培訓，針對核心農民組織開展新型農民科技培訓，針對一般農民組織開展實用技術培訓，着力培養一批有文化、善經營、會管理的新型農民。
4、大力構建營銷體系。臺灣重視發展以農產品爲原料的食品工業，不斷完善集產地、批發、零售爲一條龍的農產品三級運銷系統，實現產、加、銷一元化。同時，加強農產品營銷。綜合運用多種營銷策略，加強農產品市場宏觀指導，努力實現農產品產需基本平衡。尤其是加強產地農產品市場建設，大力建設農產品配送、營銷中心，保證農產品能順利銷售。借鑑臺灣的做法，我們要大力加強農產品市場建設，在縣城和中心集鎮，以主導產業爲中心建設農產品批發市場，按照臺灣的營銷方式，進行農產品批發，逐漸形成規模優勢，並與全國的農產品大型批發市場聯通，確保貨暢其流，物值其價，應有盡有，應銷盡銷。
5、大力擴大招商引資。臺灣民間資金活躍，每個農會都有較強的融資功能，這種民間聚合資金的形式，很值得我們學習借鑑。同時，臺灣的衆多農副產品加工企業，急需要尋求合作，他們在島外逐漸在建立基地，拓展市場。比如農友種苗公司，就在新加坡、泰國、印度、大陸廈門等地設立了分公司。這是一個很好的信號，標誌臺灣農業將走出島外。
我們**農業條件優越，農業資源比較豐富，具備了發展“精緻農業”的內在條件。同時，我們在臺灣的**籍知名人士較多，有一部分是從事農產品加工的，又具備了對臺引資引技的外部條件。我們要抓住機會，通過**籍臺灣人搭橋，主動出擊，積極招商。同時制定對臺招商的優惠條件，用環境、資源、政策優勢，吸引臺商到我縣考察和投資。還要分析縣內的農業龍頭企業的情況，組織他們到臺灣去考察學習，爭取先期通過合夥、轉讓、入股等方式創辦臺資企業，力爭把臺灣的管理、技術、資金引到**來，促進我縣“精緻農業”的發展。
