2016招標師考試案例分析預熱題

　簡答題

1、某政府投資工程於2009年6月組織施工招標資格預審。資格預審文件採用《標準施工招標資格預審文件))(2007年版)編制，審查辦法爲合格制，其中部分審查因素和標準見表3—2。

招標人受理了12份資格預審申請文件，其中申請人12的資格申請文件是在規定的資格預審文件遞交截止時間後2分鐘收到的。招標人組建了資格審查委員會，對受理的12份資格申請文件進行審查，審查過程有關情況如下。

(1)申請人1同時是聯合體申請人10的成員，資格審查委員會要求申請人1確認是參加聯合體還是獨自申請。在規定的時間內，申請人1確認其參加聯合體，隨即撤回其獨立的資格申請。資格審查委員會確認申請人1的申請合格。

(2)申請人2不具備相應資質，使用資質爲其子公司的資質，資格審查委員會認爲母公司採用子公司資質申請有效。

(3)申請人3的安全生產許可證有效期已過，資格審查委員會要求申請人3提交重新申領的安全生產許可證原件。在規定的時間內，申請人3重新提交了其重新申領的安全生產許可證，資格審查委員會確認其申請合格。

(4)招標人臨時要求覈查申請人資質證書原件，申請人4提交的申請文件雖符合資格預審文件要求，但未按照要求提供資質證書原件供資格審查委員會覈查，資格審查委員會據此判定申請人4不能通過資格審查。

(5)申請人5在2008年10月因在投標過程中參與串標而受到了暫停投標資格-年的行政處罰，資格審查委員會認爲其他外部證據不能作爲審查的依據，依據資格預審文件判定申請人5通過了資格審查。

其他申請文件均符合要求。

經資格審查委員會審查，確認申請人1、2、3、5、6、7、8、9、10、11和12通過了資格審查。

問題

指出以上資格審查過程有哪些不妥之處，分別說明理由。

2、 某水利工程施工監理招標項目。招標文件規定：(1)投標保證金金額爲10萬元人民幣。

招標人接受的投標保證金形式爲：現金、銀行匯票或銀行保函;(2)投標函須加蓋投標人印章，同時由法定代表人或其授權代表簽字;(3)投標文件分爲投標函、商務文件、技術文件三部分，均須單獨密封，否則招標人不予接收。

投標人共有6家、分別爲A、B、C、D、E和F。投標文件的遞交情況如下：

投標人A提前-天遞交投標文件，其投標函、商務和技術文件被密封在同-個文件箱內，投標保證金爲10萬元人民幣的銀行保函。

投標人B在投標截止時間前遞交投標文件，其投標函、商務文件、技術文件單獨密封，但其投標保證金10萬元人民幣現金在投標截止時間後10 min送達招標人。

投標人C在開標當天投標截止時間前按時遞交投標文件。投標函、商務和技術文件單獨密封，其投標保證金爲5萬元人民幣的銀行匯票。

投標人D的投標文件於投標截止時間前1 日寄達招標人，但其參加開標會議的代表遲到10 min抵達開標現場。

投標人E、F的投標文件均提前遞交，並符合招標文件要求。

招標人接收了投標人A、B、E和F遞交的4份投標文件。因投標人C的投標保證金金額不足、投標人D的投標人代表遲到，招標人拒絕接收其投標文件。

唱標過程中，投標人A的投標函上沒有其法定代表人或其授權代理人簽字，招標人唱標後，當場宣佈A的投標爲廢標;投標人B的投標函上有兩個大寫投標報價，招標人要求其確認了其中-個報價後進行唱標;投標人E的投標報價，大寫爲壹佰捌拾捌萬元人民幣整，小寫爲180萬元人民幣，招標人按照有利於招標人的原則按180萬元人民幣唱標。

唱標結束後，招標人要求每個投標人在開標會記錄上簽字。投標人F認爲招標人組織的開標存在問題，拒絕在開標會記錄上簽字，招標人當場宣佈其投標爲廢標。

這樣僅剩B、E兩個有效投標人，評標委員會經評審後認爲有效投標少於3家，明顯缺乏競爭性，於是否決了所有投標。

問題

1.對投標人A～F的投標文件及保證金，招標人應接收哪些?拒收哪些?認爲應拒收的，簡要說明理由。

2.招標人在唱標過程中對投標人A、B、E的投標文件的處理存在哪些不妥之處?簡要說明理由，並給出正確做法。

3.招標人當場宣佈投標人F的投標爲廢標是否正確?簡要說明理由。

4.在本項目中，評標委員會是否有權否決所有投標?招標人下-步應採取什麼措施?

3、 某工程項目，建設單位通過招標選擇了-具有相應資質的監理單位承擔施工招標代理和施工階段監理工作，並在監理中標通知書發出後第45天，與該監理單位簽訂了委託監理合同。之後雙方又另行簽訂了-份監理酬金比監理中標價降低10%的協議。

評標時發現，B施工單位投標報價明顯低於其他投標單位報價且未能合理說明理由;D施工單位投標報價大寫金額小於小寫金額;F施工單位投標文件提供的檢驗標準和方法不符合招標文件的要求;H施工單位投標文件中某分項工程的報價有個別漏項;其他施工單位的投標文件均符合招標文件要求。

建設單位最終確定G施工單位中標，並按照《建設工程施工合同》(示範文本)與該施工單位簽訂了施工合同。

工程按期進入安裝調試階段後，由於雷電引發了-場火災。火災結束後48小時內，G施工單位向項目監理機構通報了火災損失情況：工程本身損失150萬元;總價值100萬元的待安裝設備徹底報廢;G施工單位人員燒傷所需醫療費及補償費預計15萬元;租賃的施工設備損壞賠償10萬元;其他單位臨時停放在現場的-輛價值25萬元的.汽車被燒燬。另外，大火撲滅後，G施工單位停工5天，造成其他施工機械閒置損失2萬元以及必要的管理保衛人員費用支出1萬元，並預計工程所需清理、修復費用200萬元。損失情況經項目監理機構審覈屬實。

問題

1.指出建設單位在監理招標和委託監理合同簽訂過程中的不妥之處，並說明理由。

2.判別B、D、F、H四家施工單位的投標是否爲有效標，說明理由。

4、 某新建辦公大樓的招標文件寫明：承包範圍是土建工程、水電及設備安裝工程、裝飾裝修工程;採用固定總價方式投標，風險範圍內價格不做調整，但中央空調設備暫按120萬元報價;質量標準爲合格，並要求創省優質工程獎，但未寫明獎罰標準;合同採用《建設工程施工合同(示範文本)》(GF-1999-0201)。

某施工單位以3 260萬元中標後，與發包方按招標文件和中標人的投標文件簽訂了合同。合同中還寫明：發包方在應付款中扣留合同額5%，即163萬元作爲質量履約保證金，若工程達不到國家質量驗收標準，該質量履約保證金不再返還;逾期竣工違約金每天1萬元;暫估價設備經發承包雙方認質認價後，由承包人採購。

合同履行過程中發生瞭如下事件。

事件1：主體結構施工過程中發生了多次設計變更，承包人在編制的竣工結算書中提出設計變更實際增加費用共計70萬元，但發包方不同意該設計變更增加費。

事件2：中央空調設備經比選後，承包方按照發包方確認的價格與設備供應商簽訂了80萬元採購合同。在竣工結算時，承包方按投標報價120萬元編制結算書，而發包方只同意按實際採購價80萬元進行結算。雙方爲此發生爭議。

事件3：辦公樓工程經四方竣工驗收質量爲合格，但未獲得省優質工程獎。發包方要求沒收163萬元質量保證金，承包人表示反對。

事件4：辦公樓工程實際竣工日期比合同工期拖延了10天，發包人要求承包人承擔違約金10萬元。承包人認爲工期拖延是設計變更造成的，工期應順延，拒絕支付違約金。

問題

1.發包人不同意支付因設計變更而實際增加的費用70萬元是否合理?說明理由。

2.中央空調設備在結算時應以投標價120萬元，還是以實際採購價80萬元爲準?說明理由。

3.發包人以工程未獲省優質工程獎爲由沒收163萬元質量履約保證金是否合理?說明理由。

4.承包人拒絕承擔逾期竣工違約責任的觀點是否成立?說明理由。

5、 某依法必須招標的工程建設項目，採用公開招標(資格後審)方式組織工程總承包招標。

招標人編制的招標項目進度網絡計劃如圖3—2所示。

注：圖中所標註時間爲日曆日，各環節時間滿足相關要求，其中：

A-編制招標文件，發佈招標公告;B-發售招標文件;C-組織-批投標人踏勘現場;D-組織另-批投標人踏勘現場;E-組織投標預備會;F-投標人提出招標文件需要澄清的問題;G-投標人編寫和提交投標文件;H-發出招標文件澄清與修改;I-招標人和行政監督機構審查投標人營業執照和安全生產許可證，據此決定進入開標的投標文件;J-開標;K-評標委員會制訂評標辦法;L-考察各投標人，將考察結果作爲評標依據;M-評標;N-招標人向投標人發出通知，要求投標人進-步澄清、說明有關事項;0-公示中標結果;P-發出中標通知書;Q-就合同非實質性內容進行談判;R-合同訂立;S-中標人進場建設。

問題

1.按照招標人編制的網絡計劃，指出其關鍵路徑，並確定按照該計劃完成全部招標工作所需的時間。

2.逐-指出上述網絡計劃中的不妥之處，說明理由。

6、某政府資金投資的工程建設項目貨物採購，招標人定標過程中，細緻審查了評標報告中推薦的三名中標候選人的投標文件，其中：第-中標候選人：產品的質量較好，有12年的生產歷史，市場佔有率達到了4%左右，同時有較好的社會信譽，但其投標報價在評標委員會推薦的三名中標候選人中最高，沒有承諾中標後額外提供-些優惠條件。

第二中標候選人：產品成熟度不如第-中標候選人，其提供的產品僅有4年左右的生產歷史，市場佔有率達到1.5%左右，其投標報價爲評標委員會推薦的三名中標候選人最低，沒有承諾中標後額外提供-些優惠條件。

第三中標候選人：爲新出品的該類產品，投放到市場不足2年。其投標報價居中，同時有很好的優惠承諾，即中標後免費提供3年易損件，爲招標人免費培訓3名操作人員等。

招標人認爲第-中標候選人最理想，但其價格較高。故向第-中標候選人發出-份通知，要求該投標人在現有的報價基礎上下浮2%，同時免費提供3年易損、易壞件，併爲招標人免費培訓3名操作人員。第-中標候選人在覆函中僅同意爲招標人免費培訓3名操作人員，其他條件一概不接受。因此招標人又向第-中標候選人發出了-封措詞嚴厲的通知，稱如不答應招標人的條件，將不採購其提供的產品。這-次第-中標候選人作了些讓步，同意免費提供3年易損件，但仍不同意下浮其投標報價，並認爲招標人的做法違反了《招標投標法》。但招標人認爲，既然招標人和投標人是爲簽訂合同，只要中標通知書沒發出，招標人都有權利要求投標人做出某種更有利於招標人的承諾，也只有這樣才能採購到滿足需求的產品。

問題

1.招標人和投標人的觀點哪種正確?說明理由。

2.招標人具備的條件應具備哪些條件?

3.招標人應怎樣確定中標人?爲什麼?

7、某縣政府辦公樓工程，建設面積4 824 m2，項目投資額800萬元人民幣。項目審批部門覈准的招標方式爲公開招標。工程結構爲框架結構，地上4層，施工圖紙及有關技術資料齊全。招標人組織該項目施工招標，委託某諮詢公司編制了兩個標底，按規定發佈了招標公告，同時向A、B、C 3家自己熟悉的公司發出了邀請，共有A、B、C、D、E 5家公司參加投標。招標過程中，招標人將一個標底透露給了A、B、C 3家公司，A、B、C 3家又自行商定由B公司中標;然後將全部工程一分爲二以分包名義交由A、C公司施工。開標過程中，B公司投標文件未密封，當即被宣佈爲廢標。

本項目採用綜合評分法進行評標，經評標委員會評審，D公司綜合評分最高，A報價最低。招標人確定A公司中標。A公司收到中標通知書後32天與招標人簽訂了工程承包合同，A公司暗地讓B公司以A公司的名義承擔了主體工程建設任務，而對於其中的防水工程交給C公司施工(C公司只有土建施工資質，無防水資質)。在施工過程中B公司使用了不合格建築材料，造成質量不合格，但發包人要求A公司承擔賠償修復責任。

【問題】

1.指出本工程在招標公告發布至竣工過程中的不妥之處，並逐一說明理由。

2.A公司是否應承擔賠償修復責任?說明理由。

8、A地某大型政府投資建設項目被列爲國家重點建設項目，預估總造價爲30億元人民幣，由於設計工期緊張，方案設計完成後項目法人便展開招標，同時將可行性研究報告、項目建議書、設計任務書等報送計劃主管部門審覈。經公開招標確定中標人後與具有施工資質的M企業簽訂了《建設工程總承包合同》，並約定雙方產生的爭議提交A地仲裁委員會仲裁或向原告所在地法院起訴。合同簽訂後，該項目批准的投資計劃中主體工程部分造價調整爲20億元。批准文件下達後，招標人要求降低包乾價，承包人拒絕，招標人遂要求解除合同，雙方發生爭議。

【問題】

1.項目法人的招標是否存在不妥?

2.招標人是否有權解除合同?

3.若承包人向A地仲裁委員會申請仲裁，仲裁委員會是否應當受理?

4.若承包人決定向法院起訴，應由何處法院管轄?

9、 某項目法人擬建設-工業園區。園區方案設計、科技創新基地施工總承包、中央空調設備供貨三個標包擬採用公開招標方式採購。

園區方案設計包：因擬建申請成爲國家級高新技術產業園區，本項目對於園區設計功能定位、設計原則和思路、設計服務等方面提出了較高要求。

科技創新基地施工包：本標的屬於羣體工程，工期緊，對施工組織能力要求較高。本地幾家有實力的傳統企業對參加本標包的競爭表現出濃厚的興趣。

中央空調設備採購包：本標的的生產技術比較成熟。受金融危機影響，多家以出口爲主的企業也把目光轉向了國內市場，使得原本已經十分激烈的競爭更加白熱化。

在編制招標方案和招標文件的過程中，招標人擬採用不同的計算方法計算上述三個標包中投標人投標報價得分，用示意圖表示，如圖4—1所示。

問題

1.針對三個標包的特徵和需求，爲招標人選擇最適當的報價得分計算方法(各計算方法表示爲：A：方法-;B：方法二;C：方法三)。

2.識別出每種報價得分計算方法的最大風險(各種風險表示爲：D：投標中的不公平競爭風險;E：評標中的決策風險;F：履約風險)。

3.針對識別出的每種報價得分計算方法的最大風險，提出-種以上有效的應對措施(各種應對措施表示爲：

G：設置招標控制價;

H：加強對投標文件雷同性的分析及審覈;

I：編制更加嚴密的合同驗收、變更和索賠條款;

J：適當提高對投標人業績方面的要求;

K：適當提高履約保證金的金額;

L：採用資格後審;

M：採用資格預審;

N：適當使示意圖中報價得分計算直線平緩;

0：詳細界定每個評審因素的評審標準，壓縮評標委員會成員的自由裁量空間;

P：從國家級專家庫中抽取專家;

Q：適當延長評標時間;.

R：用隨機抽取的方式確定中標人;

S：限制關聯企業同時投標;

T：採用計算機輔助評標系統)

作答要求：

將專用答題卡上表格中相應欄目內表示所選方法、最大風險和應對措施的字母用2B鉛筆塗黑。

對於問題3，各項措施可重複用於應對不同風險。每個欄目內，少選的，得部分分;錯選的，該欄不得分。

所選方法、最大風險和應對措施見表4—9。

表4—9所選方法、最大風險和應對措施

10、 某水利樞紐加固改造工程包括以下工程項目：(1)淺孔節制閘加固;(2)新建深孔節制閘;(3)新建-座船閘，主要內容包括：閘室、公路橋、新挖上、下游航道等;(4)上、下游圍堰填築;(5)上、下游圍堰拆除，按工程施工需要，樞紐加固改造工程佈置有混凝土拌和系統、鋼筋加工廠、木工加工廠、預製構件廠、機修車間、地磅房、油料庫、生活區、停車場等。現擬對其進行招標，業主於2009年12月23日與某招標公司簽訂委託代理協議，委託該招標公司作爲本項目施工招標的招標代理機構。招標代理服務內容主要包括：編制招標方案;審覈招標文件;協助招標人審查投標人資格;組織投標人踏勘現場並答疑;組織開標、評標;提供招標前期諮詢;與中標人簽訂合同等。

招標公司爲本項目的招標代理服務配備了滿足項目實施的各專業人員。

問題

1.根據有關規定，分析招標代理服務內容中存在哪些不妥之處。指出正確做法。

2.招標代理機構-般應配備哪些人員?