1 鐵路工程專業承包企業A爲參加鐵路一繁忙幹線增建二線工程項目投標，與鐵路工程施工總承包企業B達成內部協議。協議中約定：A企業以B企業名義參加該項目投標，若中標，A企業按中標合同額的5%向B企業交納工程管理費，全部工程由A企業組織施工。投標過程中，A企業爲確保中標，又分別與投標人C、D、E企業進行協商，並協調了投標報價和降價幅度，最終以2.3億元標價中標。爲履行承諾，A企業按約定向B企業交納了工程管理費，並將部分工程按每家5 000萬元對應的工程量劃分給C、D、E企業。
問 題
1.按照《招標投標法》和相關資質管理的規定，指出A、B企業哪些行爲是違法違規行爲?對B企業違法違規的行爲在經濟上如何處罰?
2.根據《建築法》，B企業允許A企業以其名義承攬工程和A企業將部分工程劃分給C、D、E企業的違法做法屬什麼行爲?
3.按照《合同法》，A企業以B企業名義與建設單位簽訂的工程承包合同屬何種效力的合同?說明理由。
解析: 1.(1)A、B企業的違法違規行爲如下。
A企業：超越本單位資質等級承攬工程;投標時進行圍標、串標。B企業：出借企業資質;違規收取管理費。
(2)對B企業違法違規行爲的'經濟處罰：沒收B企業非法所得;出借資質處以合同額2%～4%的罰款。
2.B企業的行爲屬轉包工程;A企業的行爲屬違法分包工程。
3.該合同效力爲可撤銷的合同;因爲它是以隱瞞、欺詐手段致使建設單位與其簽訂的合同。
2 某中央直屬事業單位建設的中心實驗室已通過竣工驗收，該項目需要立即上馬，擬採用財政撥款採購其中心實驗室的主要設備儀器，設備預算爲220萬元，該設備在國內外只有少數廠家生產。經該事業單位上級主管部門批准後，擬採用競爭性談判的方式進行採購。
問 題
1.該採購項目是否屬於政府採購項目?爲什麼?
2.政府採購項目的採購方式除競爭性談判外，還包括哪些?政府採購的主要採購方式是什麼?
3.該採購項目採用競爭性談判的方式進行採購是否妥當?說明理由。
4.批准該採購項目採用競爭性談判的方式進行採購的部門是否正確?如不準確，請指出立由哪個部門批准。
解析: 1.該採購項目屬於政府採購項目。
理由：本項目採購單位爲中央直屬事業單位，採購資金是財政資金，採購標的超過了採購限額標準，依照《政府採購法》的規定屬於政府採購項目。
2.(1)政府採購項目的採購方式除競爭性談判外，還包括公開招標、邀請招標、單一來源採購、詢價及其他方式。
(2)政府採購的主要採購方式是公開招標。
3.該採購項目採用競爭性談判的方式進行採購妥當。
理由：政府採購項目單項採購金額達到120萬元以上的，必須採用公開招標方式，但是公開招標一般需要的時間較長，不能滿足項目立即上馬的要求。根據《政府採購法》的規定，本項目採購可以適用競爭性談判方式。
4.批准該採購項目採用競爭性談判的方式進行採購的部門不正確。應在開始採購前徵得國務院政府採購監督部門的批准。
