隨着經濟全球化進程不斷加快和市場經濟機制不斷完善,企業是經濟活動的主體,企業根據實際需要和市場需求,不斷設立技術創新的科技項目,提升自主創新能力和水平,併發揮財政對社會資金的拉動作用,可以使科技開發有的放矢,減少科研浪費,達到事半功倍的效果。
一、科技項目管理的有關概念
項目是指在一定的約束條件下(主要是限定時間、限定資源),具有明確目標的一次性任務。項目管理是在項目活動中運用知識、技能、工具和技術,以高效率地實現項目目標爲目的,能夠對項目按照其內在規律進行有效地計劃、組織、協調、控制,以滿足和超過項目干係人對項目的需求和期望。
科技項目是-個系統工程,其過程包括項目可行性論證、規劃與計劃、實施與控制、驗收與交接等幾個過程。針對在項目可行性論證中,企業科研管理部門要制定和規劃出切實可行的項目實施方案,規劃的項目目標既要在技術上具有先進性,又要注意在項目實施過程中具有可行性;項目實施的目標數量要以恰好能反映出能夠解決項目的研究問題的需要爲最宜,並能更好地發揮項目的建設效益;目標應該有主次之分,按照項目的重要程度進行實施,突出關鍵性目標,以便使得實施者抓住重點;科技項目實施的目標應實施動態協調平衡,項目經過一段時期,對於不符合項目實施的目標,要及時進行調整,提高項目的競爭性、可行性和先進性。
二、科技項目實施過程中存在的主要問題分析
項目是實現企業發展戰略的載體。企業的使命、企業的願景、企業的戰略目標都需要通過一個一個成功的項目來具體實現。成功的項目不僅能夠實現企業的發展目標和利潤、擴大企業的規模,而且能強化企業的品牌效應,鍛鍊企業的研發團隊,留住企業的人才。針對目前企業科技項目管理中存在的問題與弊端,主要表現如下:
(一)科技項目佈局分散,造成項目建設的資源浪費較大,資源配置方式落後,配置效率比較低。
項目佈局不甚合理,甚至還不能突出關鍵目標,從而造成項目投資鋪設面較大,項目投資不集中,在資源總量一定的條件下,隨着項目的細化,每個項目的研究方向平均投資強度或者資金的支持力度,有所下降。影響了項目投資的資源配置,也影響了項目的投資效益。儘管項目建設已經對相關計劃目標進行了凝練與集中,但是還有必要進一步收斂目標,集中幾個更加具體的研究方向重點突破,這樣才能充分發揮企業創新主體的作用,也能向社會傳遞出更加明確的信息,以調動更加廣泛的社會資源,實現項目要求的目標。
(二)科技項目過程管理模式比較落後,沒有真正從現代項目管理的規律出發,未能建立項目的監督和監理機制,項目建設效益受到影響。
項目實施過程管理的有效性直接關係到項目實施成功的關鍵。儘管有的項目在實施過程中實行了類似節點控制,但它的意義已經與原來的一般過程控制出現了很大偏離。因此節點的時間間隔不應該脫離項目本身的發展規律。如何加強項目實施的過程管理,建立有效的過程管理模式、過程監督機制和運作機制是我們面臨的重要問題。
(三)科技項目實施過程中的管理專家與技術專家(學科帶頭人)整合不夠,造成雙方的信息不對稱性,重大科技項目的信息時效性較差,造成重大科技項目的應變反應機制不及時,實則管理和技術兩張皮。
如何把項目管理專家的綜合管理優勢與項目的項目負責人的技術專長有機地結合起來,發揮互補型的倍增效應,將是未來項目實施高效組織實施的重要因素。項目的實施,不僅僅是單純的技術開發,還包括項目的組織。誰來組織實施,如何組織實施,相應的責、權、利如何界定等,都會影響着項目實施的管理效率。在項目的具體組織實施過程中,合理配置人力資源,充分發揮技術人才與管理人才的積極性。是保證學科建設成功實施的決定性因素之一。如何將項目實施的管理專家和技術專家(項目負責人)整合在一起,建立切實可行的管理模式和運作機制,提高信息的對稱性和時效性也是需重點研究的問題。
(四)缺乏風險意識,重大科技項目在論證和計劃時,沒有切實可行的風險應對計劃,對重大科技項目實施中造成的風險聽之任之。
科技項目的實施沒有充分體現出項目的風險意識,也沒有項目的`風險管理計劃,更沒有用於項目的識別和分析的技術與方法。這樣往往對項目實施中的不確定性因素估計不足,容易造成項目實施的目標受到影響,甚至中途夭折。
三、科技項目實施項目管理模式
根據國內外經驗,科技計劃項目的管理採用“項目管理”方法是一項極爲有效的措施。但由於它是一個複雜的系統技術,引入“項目管理”方法不可能一蹴而就,可採取由表及裏,由淺入深,逐步改善的辦法,推進“項目管理”方法的實施,逐步規範化,增強科技計劃項目的活力和效率效益。
科技項目管理是系統的組織計劃、協調管理的經營活動。科技項目是知識轉化爲生產力的重要途徑,是-個系統工程,其過程包括項目可行性論證、規劃與計劃、實施與控制、驗收與交接等幾個過程。它所着力解決的是兩個層面的問題:一是企業層面的運行;一是項目層面的運行,通過組織有序、管理規範、職責明晰、協調有力的運行,實現項目管理過程的高效運轉。
(一)對於重大科技項目的目標規劃問題
應該從項目建議書的技術先進性、可行性以及經濟性上粗線條地進行論證。應該邀請不同研究領域、國內外本行業知名的專家,實施背靠背論證,項目目標的論證既要符合國家項目實施的大政方針,又要突出重大科技項目的關鍵研究領域。最後制定出切實可行的項目實施目標規劃方案。這個階段部需要投入的人力、物力不多,但對後期的影響很大。
一個有價值的需求被策劃成項目得以實現無疑可以取得很好的經濟效益,而一個價值不大的項目被及時中止卻可以減少企業的直接損失。針對在項目可行性論證中,項目規劃目標過於分散而造成的諸多問題,企業科研管理部門要制定和規劃出切實可行的項目實施方案,應堅持以下原則:
1.整體一致性原則
每個科技項目在制定項目目標時,要注重科技項目實施的總體目標、內容和要求,使得總體目標與市場需求、科學技術發展,以及相關行業的項目實施目標相一致。
2.先進可行原則
規劃的項目目標既要在技術上具有先進性,又要注意在項目實施過程中具有可行性。
3.數量適中性原則
項目實施的目標數量要以恰好能反映出能夠解決項目的研究問題的需要爲最宜,並能更好地發揮項目的建設效益。
4.突出關鍵性原則
重大科技項目的目標應該有主次之分,按照項目的重要程度進行實施,突出關鍵性目標,以便使得實施者抓住重點。
5.動態協調性原則
重大科技項目實施的目標應實施動態協調平衡,項目經過一段時期,對於不符合項目實施的目標,要及時進行調整,提高項目的競爭性、可行性和先進性。
(二)在組織結構方面
應該建立科技項目管理機構,明確職責和權利;定期召開項目實施與管理協調會,克服管理人員與技術人員兩張皮的弊端。
在項目管理過程中,要配備德才兼備既懂項目實施,又懂項目管理的專職人員。通過對現有項目管理人員開展專業化培訓,補充項目管理所需要的知識與技能。通過培訓,逐步形成一支專業化的項目經理人隊伍後,再逐步建立認證、選拔、聘用、評估等制度。隨着項目管理人員的專業化程度逐步提高,分工的細化,必將促進相應的管理水平的提高。項目實施實現歸口管理,統一調動項目實施的資源;項目實施才能得到組織保障,及時瞭解和掌握項目實施動態,開闢信息渠道,縮短信息傳播幅度。
(三)實施階段是項目生命週期中時間最長、完成的工作量最大、資源消耗最多的階段
這個階段要根據項目的工作分解結構(WBS)和網絡計劃來組織協調,確保各項任務保質量、按時間完成。指導、監督、預測、控制是這一時期的管理重點。在項目實施過程中,爲集中項目實施目標,加大項目實施的投入強度,應該根據總體目標和總體佈局,建立快速及時的反饋機制和運作機制,及時調整項目實施的設置和資源分配。
對科技項目作好人財物及一切軟硬件準備,是對項目任務和資源進行詳盡計劃和配置,包括定範圍和目標、確立技術路線、工作分解、確定主計劃、轉項計劃(費用、質量保證、風險控制、溝通)等工作。在項目管理實踐中,真正實現科技項目中工作完全按層次分開。在一些易於操作的節點,先局部採用一些“項目管理”技術方法,比如目前在項目前期設計階段國際常用的“邏輯設計表”是一個比較好的技術方法,使用這一方法,保證項目設計的全局性、邏輯銜接性和可操作性。
實施階段需要項目管理者能夠及時發現問題並作出決策;及時化解各項任務間的衝突,解決矛盾;及時解決項目實施困難,疏通渠道。項目管理者和項目組人員在這個階段需要高度的目標認同感,建立協調、共享、公開的項目管理信息系統,建立信息溝通機制,使各類科技計劃項目信息和管理進程能在一個共享平臺查詢,實現總體平衡的管理控制。
項目的實施過程是檢驗項目論證與規劃目標能否實現的過程,也是檢驗項目能否上水平、出效益的過程。所以,項目每完成某一階段,就應該對項目進行階段性評估,實施優勝劣汰。同時要建立項目應急系統,及時追蹤國內外相關項目技術領域最新動態,檢驗目前項目目標實施的必要性與可行性,對於實施目標不符合項目發展要求的,要及時進行論證,作出合理的計劃變更和調整,最終達到項目實施資源的最優配置,並取得最佳的建設效益。
四、結束語
圍繞着增強企業核心業務能力,積極採用新的生產方式和經營管理模式,加速技術進步和科學管理的升級,加大科技成果向現實生產力的轉化力度,逐步形成較爲完善的企業技術創新體系,爲企業發展提供重要的技術支撐。提高科技項目管理的水平,積極應用各種現代化管理手段與方法,進一步增強市場競爭和項目管理能力。
