新型城鎮化調研報告

在人們越來越注重自身素養的今天,報告與我們愈發關係密切,通常情況下,報告的內容含量大、篇幅較長。寫起報告來就毫無頭緒?以下是小編爲大家收集的新型城鎮化調研報告,僅供參考,希望能夠幫助到大家。

新型城鎮化調研報告

新型城鎮化調研報告1

按照市委辦公室關於開展新型城鎮化調研通知的要求,鎮黨委、政府組織人員對我鎮新型城鎮化建設情況進行了調研,具體調研情況如下:

一、基本情況

束城鎮位於**市東北部35公里處,南鄰尊祖莊鄉,西鄰米各莊鎮,北鄰臥佛堂鎮,東與大城縣接壤,面積96平方公里,轄41個行政村,人口5萬,是我國北方重要的保溫建材生產銷售基地。近年來,鎮黨委、政府加大城鎮建設力度,大力推進城鄉一體化進程,將以鎮駐地建設爲中心,以新型農村社區建設爲示範,以村容村貌綜合整治爲抓手,由點及面、梯次推進,努力改善人居環境,取得了一定成效。

二、城鎮化發展現狀

一是鎮區建設主體框架結構不斷優化。20xx年以來,我們本着高起點規劃、高標準建設、科學管理的目標對鎮區規劃進行了重新修編,重修了寬6米、長1700米的鎮區主幹道和南環路、北環路建設工程,鎮區形成了“兩縱三橫”的主體框架,鎮區面積擴大到了6平方公里,人口增加到1.2萬人。同時,我們投入大量人力、物力、財力,實施了亮化、美化、淨化工程。即將完成的主幹道邊道3700米的彩磚鋪設,開挖了下水道,安裝路燈,設置垃圾箱,弱電入地等工程,這些工程進一步提升束城鎮的整體形象,對全鎮經濟發展起到了一定的拉動作用。

二是農村人口向二、三產業轉移步伐不斷加快。近幾年,新型城鎮化建設加快了人口從農業生產中分離的步伐,“農民進城”數量不斷增加,把一部年輕農民從繁重的農業勞動中解脫出來從事二三產業發展,在一定程度上轉移了農村富餘勞動力,促進農民持續增收、拓展農民致富空間。據統計,我鎮從事二三產業人數超過了1萬人,外來務工人員達到3000人,主要從事保溫、密封、化工、服務等十幾個行業。

另外,農業生產勞動力的轉移推動農村土地流轉進程,有利於解決土地規模經營和耕地撂荒問題,使一部分土地集中到種養能手手中,不僅爲集約經營、規模經營、推動農業產業化創造了條件,而且還有利於促進現代化農業機械的應用和農業先進實用技術的推廣,不斷提高農業現代化的水平,增強農業整體競爭力。

三是新型城鎮化建設改善了消費環境,改變了村鎮居民的消費觀念,提高了消費水平。新型城鎮化建設改變了傳統農業社會形態,小農消費觀念,被市場經濟沖淡,農民入住新型城鎮化後,消費觀念和水平向前邁了一大步,現代傢俱、電器、轎車走入尋常百姓之家,農民進城購買商品房需求逐步增大。20xx年建設完成的居民住宅小區——束城佳苑,20xx年投資3000萬元的糧站居住小區剛剛開工建設。

四是非公有制企業不斷向鎮區集中,拉動了經迅速增長。新型城鎮化建設使村鎮基礎設施不斷完善,爲鄉鎮企業的二次創業提供了廣闊的活動空間。城鎮交通、通信、商貿、學校、文化娛樂等服務設施的逐步配套,城鎮功能的日趨完善,爲鄉鎮企業提供了服務保障體系,促進了工業園區的形成。在加快新型城鎮化建設的過程中,科學規劃,先後完成了工業園區一、二、三期基礎設施建設工程,先後投資3000多萬元興建水、電、路等基礎設施,吸引了50多家非公企業入駐,形成聚合優勢,集結髮展。目前,全鎮形成了保溫建材、密封材料、砂輪磨具、化工等四大支柱產業,培植了60多家年產值過千萬元的企業,20xx年利稅達到1.25億元。

三、主要做法

一是把城鎮建設擺上重要議事日程。隨着新一輪經濟浪潮的興起,環境的惡劣嚴重影響到經濟社會的發展步伐,雖然我們有着相對雄厚的工業基礎,但由於產業存在諸多問題,例如污染環境、產品能耗高、符加值低、產品檔次不高等,我們要面臨結構調整、產業升級換代。鑑於此,黨委、政府審時度勢,果斷決策,決定要順應時勢,迎難而上,迅速把全鎮上下的思想統一到小城鎮建設工作上來,引導和組織羣衆致力於“大搞城鎮建設,共建美好家園”的行動上來。

二是全方位編制城鎮發展規劃。規劃是城鎮建設和發展的龍頭。束城鎮總體規劃於20xx年11月委託**市規劃設計院規劃編制完成。20xx年初,束城鎮總體規劃課題小組正式成立,並進入束城工作現場。在近6個月的時間裏,小組成員通過現場踏勘、走訪、座談等多種形式,完成了現狀調查和資料收集等工作。調研工作完成後,設計單位認真分析研究了束城現狀,並組織院內專家審覈,方案研討,於20xx年10月份,完成《束城總體規劃》初稿,後經市委、市政府審批同意。《規劃》分爲說明書、圖則、文本三個部分,規劃時間爲20xx—20xx年。

另外,嚴格規劃實施。我們始終堅持規劃一張圖,審批一支筆,建設一盤棋的思想,不管什麼建設項目,建設單位是誰,都嚴格按規劃審批,同時聘請市工程監理部門進行質量監督,並注重發揮城建執法隊的作用,及時制止和拆除違規建築,使鎮區建築始終按照規劃依次有序推進。

三是進一步加快城鎮建設步伐。按照**市“一主三副”發展戰略,我們以“先主後副、分步實施、整體推進”的原則,紮實推進基礎設施建設。我們先後對鎮區鎮區面貌進行了升級改造,先後投入100多萬元把束城鎮區路段作爲改造整治亮點進行重點打造,通過完成垃圾清理、邊道硬化、路燈亮化、清理廣告牌匾,統一門牌、拆除殘垣斷壁及臨時建築、弱電入地等工程,打造束城樣板一條街。清理街道垃圾300多車,主街邊道進行麪包磚鋪設。鎮區廣告牌匾清理和統一牌匾安裝。粉刷完成了從沙束路至束城橋公路兩側所有牆體10000平米,對鎮區公路兩側的佔道經營進行了治理,所有商品入店,劃定了臨時攤點區域,有效淨化和美化了整體環境。弱電入地工程正在安裝分線箱和鋪設光纜,待整個工程安裝完成後地面線杆全部清除。同時,投資200多萬元進行了南大街翻修和東大街邊道硬化,更新路燈等。

另外,結合今年開展的“四清四化”活動爲契機,對全鎮41個進行徹底治理,工作中,我們突出重點,以點帶面,全面鋪開,狠抓落實,確定了“5+3+33”推進模式,即先從束城、南呈各莊、**、劉九村、滿中良5個重點村抓起,同時鞏固第一批3個村重點,再帶動全鎮其它33個村的活動開展。在重點村建設過程中,堅持因村制宜,根據現有狀況,村集體財力物力,羣衆合理訴求,制定了行動規劃,鎮政府在人力、財力上給予傾斜,在街道衛生整治,邊道鋪設,街道綠化,美化,硬化上下功夫。分期分批進行,力爭農村面貌年內求突破、兩年上臺階、三年大變樣。

四是多渠道爲城鎮建設提供資金支持。城鎮建設需要較大的資金投入,沒有投入上的保障就難以取得較快的發展。在資金籌措上,我們積極創新思路,按照政府引導、市場運作方式,引入經營城市的理念,初步實現了城鎮建設投資主體的多元化。一是財政投入。鎮財政每年都拿出不低於1/3的財力,主要用於公共服務設施的投入。二是啓動法人及社會資金,盤活資產。通過制定土地出讓金等方面的優惠政策,讓利開發商,調動法人單位和社會資金參與小城鎮建設的積極性。目前,束城佳苑小區已建成入住,共有住宅樓12棟190多套住房,糧站小區的建設剛開始建設。三是積極與上級有關部門聯繫,爭取專項資金,加大新農村建設。四是鼓勵受益商戶出資出力。我們本着“商戶出一點,財政補一點”的方法,將道路兩側門店的標牌、門窗、立面統一標準,統一色彩進行了改造,雖然商戶出資不多,但有效提高了參與意識和共建家園的責任意識。投資主體的多元化,保證了我鎮的城鎮建設項目的`順利進行。

四、問題及建議

主要問題表現在兩個方面:

一是新型城鎮化建設與經濟建設結合不夠緊密,就新型城鎮化抓新型城鎮化的情況多。對新型城鎮化拉動經濟的作用認識不足,在經濟建設尤其是在推進鄉鎮企業二次創業、農業產業化經營中,發揮新型城鎮化建設的載體作用不力。

二是政策措施不到位,新型城鎮化建設資金嚴重匱乏。在前一階段,在新型城鎮化建設中傾注了大量的人力、物力、財力,但由於現在都是吃飯財政,財政缺乏調節手段,鎮本級財政拿不出更多的資金用於新型城鎮化建設的發展,阻礙了新型城鎮化的各項功能的進一步完善和發展。

提出三點建議:

一要統籌規劃,完善功能,加快城鎮化建設步伐。做到“規劃一張圖,建設一盤棋”。按照“束城鎮城鎮建設規劃”總體規劃,加速商貿住宅區、工業集中區和生態農業區建設步伐,優化功能佈局。搞好鎮區改造和基礎設施建設,提高城鎮化水平。加大基礎設施投入,加快城中村改造步伐,徹底改變鎮區面貌和居住條件。

二要制定優惠政策,拓寬融資渠道,加大城鎮建設投入力度。用好用足國家支持小城鎮建設的各項政策,積極爭取資金。制定優惠政策,加大招商引資力度,吸引外商以多種方式參與基礎設施建設。激活民資,放寬民間資本准入領域,凡是國家沒有明令禁止的都允許其參與與經營,吸引更多民間資本進入城鎮設施建設。

三要創新管理機制,加大管理力度,不斷提升城鎮品位。堅持建管並重,把管理放在與規劃、建設同等重要的位置,創新管理機制,改改管理手段,提高管理水平。消除管理死角,大搞農村環境衛生綜合整治,抓好“門前三包”制度的落實。加強對城鎮居民的社會公德教育,提高羣衆文明素質和自我管理能力。

新型城鎮化調研報告2

城鎮是人類文明的標誌,是人們經濟、政治和社會生活的中心。城鎮化的程度是衡量一個國家和地區經濟、社會、文化、科技水平的重要標誌,也是衡量一個國家和地區社會組織程度和管理水平的重要標誌。

爲進一步貫徹落實十二五規劃和省委、省政府今年目標任務的落實,以及市委、市政府提出的“加快推進新型城鎮化進程”的戰略部署,我局圍繞加快推進陽谷縣城鎮化進程進行專題調研。我局在深入實地考察、查閱有關資料、聽取各方意見的基礎上,對我縣目前城鎮化發展情況進行了全面分析,總結了發展現狀和經驗,分析查找了存在的問題和有利條件,提出了今後一個時期我縣城鎮化發展的`指導思想、基本原則、主要目標、重點任務及推進措施等。現將有關情況報告如下:

一、我縣城鎮化的發展現狀

推進新型城鎮化,就要不斷加大投入,加快城鄉建設步伐,增強城鎮功能,改善人民羣衆居住環境,不斷提高城鎮輻射帶動能力。據統計,改革開放三十年來,我縣經濟社會發生了顯著變化,縣城區面積擴大了7倍,人口增加了5倍,城鎮化水平由改革開放之初的不足10%提高到2010年的38%,城鄉建設管理工作取得了顯著成績。特別是近年來,縣委、縣政府把城鄉建設與工業、農業和服務業作爲重點工作來抓,全力打造“東夷之都、千年古城、武松故鄉”特色城市品牌,制訂了“工業強縣、農業穩縣、三產興縣、城建靚縣”的發展思路和目標,在工作中,堅持用工業化提升城鎮化,帶動農業產業化,目前,我縣城市框架進一步拉大,城鄉一體化進程進一步加快,初步形成了以縣城市規劃區爲中心、壽張鎮、阿城鎮兩個中心鎮爲次中心、13個鄉鎮、中心村4個層次的城鎮體系。

我縣現轄12鎮3鄉3個街道辦事處,縣域面積1064平方公里,縣規劃區面積64.75平方公里,建成區面積18.39平方公里。2010年底全縣總人口80.43萬人,其中城區人口15.12萬人,建制鎮駐地非農人口18.44萬人。全縣生產總值達到171.48億元,地方財政收入達到3.32億元,全社會固定資產投資累計投入89.6億元,社會消費品零售總額實現67.6億元,三次產業比爲18.13∶57.56∶24.31。城鎮居民可支配收入實現14861元,農民人均純收入實現6517元。2010年累計完成城建投資4.25億元,佔GDP2.48%。

(一)城市定位和功能分區特色顯著。

2004年,我縣在聊城各縣市第一個修編完成新一輪的城市總體規劃,將城市性質定位爲聊城南部以發展工業爲重點、以旅遊爲特色的生態型園林城市,提出了“東擴北展”的城市發展方向。

“東擴”是跨越京九鐵路向東依託鳳祥工業園發展新工業園區;“北展”是跨越黃河路依託谷山路向北發展新的行政文化生活區。我縣城市規劃區的範圍是:東到閆樓鎮東界,西至金線河,南到南外環南1公里,北到鳳祥路北1公里,縣域範圍內的城市水源保護區、景陽岡景區、祝家莊景區、海會寺景區、古阿井景區和古東阿古城遺址等風景名勝區爲規劃區。目前,我縣城區基本形成了古城區、老城區、新城區、開發區4個佈局板塊。

在縣城市總體規劃的調控下,近年來,我縣相繼編制完成北部中心區、老城區、工業園區、西部工業區等控制性詳細規劃,目前,城區控制性詳細規劃覆蓋率達到92.9%。同時先後編制完成了城市綠地、熱力工程、防洪排澇、排水等專業規劃。城區水系、燃氣專項規劃正在編制當中。

(二)城市建設突飛猛進。

2006年以來,以谷山路的綜合改造爲起點,拉開了我縣城市基礎設施大建設、大完善、大發展的序幕。縣委、縣政府在縣財政極爲困難的情況下,始終保持城建投入,每年都拿出相當資金實施城建重點工程建設,一系列涉及民生的道路建設、園林綠化、溝渠治理、排水管網、美化亮化、小區開發等工程相繼實施並竣工。按照“先地下、後地上、一步到位、一勞永逸”的原則,埋設了各種管線,城市基礎設施實現了歷史性、飛躍式發展,實現了集中供水、集中供熱、集中供氣、垃圾和污水集中處理。城市面貌日新月異,高層、小高層建築不斷涌現。改造開發了6條宋式古街,建設了3座宋式牌坊,1平方公里具有濃郁宋代風格的古城核心區初步形成。

截至2010年底,我縣城市道路總長度爲131.2公里,總面積爲370.6萬平方米,人均道路面積達到24.17平方米;設供水企業1個,日均供水能力2萬立方米/日,供水管道長度101公里,供水普及率99.15%;共有排水管道144公里,服務面積18.39平方公里,排水管道密度7.83公里/平方公里;路燈共計6156盞,種類分爲高壓納燈和節能燈兩種,亮度達到200流明,年度耗電量120萬度,電費總計80萬元;現有3個公園、8個廣場,總佔地面積26.7萬平方米;道路綠化覆蓋率達到40%,城市綠化面積爲775公頃,人均公園綠地面積26.22平方米,現有園林綠化水車3輛,機械化修剪率40%;現有2座熱力發電廠,供熱管道總長度45公里,集中供熱面積爲93萬平方米,至今縣內無生物發電廠;城區燃氣由陽谷三山天然氣公司供給,供氣管網總長度爲70公里,總用氣戶數爲14040戶,供氣普及率爲98.63%;城區建有1座污

水處理廠,日處理能力爲4萬立方米,污水處理率達100%;城區設有2處垃圾處理廠,其中1處無害化垃圾處理廠正在建設中,目前日處理能力200噸,垃圾處理率爲100%。城區共有垃圾清運車28臺,機械化清掃95萬平方米,公廁16座,環衛工人257名;城區共設置公交線路11條,公交汽車113輛,日運送能力1321人;城區建有10萬平方米以上的小區5個,人均住房面積34.95平方米;建有體育館1處,總建築面積10600平方米,能容納觀衆8000人;建有影劇院1處,總建築面積1156平方米,能容納觀衆數940人。目前我縣城市會展中心還未建設,還沒有購買除雪機械。

(三)城市管理高效有序。

縣委、縣政府在城市管理方面,重點實施了以“綠化、亮化、淨化”爲主要內容的“三化靚城”工程,狠抓市容環境衛生綜合整治,做好市政公用設施日常修復,初步形成了規範化、精細化、人性化的城市管理機制。亮化方面,城區80個主要臨街單位的辦公樓體全部安裝了燈亮設施。大力開展了門牌廣告亮化整治,統一設置標準,對不符合標準的堅決予以拆除;綠化方面,積極拆牆透綠、見縫插綠,基本形成了“一街一景、一路一品,三季有花、四季常綠”的綠化格局;淨化方面,堅持“清掃工人年輕化、着裝規範化、車輛統一化、值班輪流化”,主城區街道晚10點前基本實現了無亂倒垃圾現象,生活垃圾基本實現了日產日清。

目前,住建局下屬市政工程管理處、市容環境衛生管理處、園林管理處和城市公用事業管理處,具體負責城區各項管理工作。城區市政設施、園林綠化、衛生保潔均實行了“建管分離,管養分離”。

(四)村鎮建設穩步推進。

近年來,各鄉鎮黨委、政府都加大對鄉鎮駐地建設的投入,鎮容鎮貌有了較大改觀,增強了聚集和輻射功能。各鄉鎮都加大規劃編制力度,目前15個鄉鎮全部重新修編完成駐地總體規劃,全縣876個行政村擬合併爲112個農村社區。啓動了農村新居建設與危房改造工作,目前已啓動整村遷建50多個村,建設新居。

新型城鎮化調研報告3

爲配合省、市新型城鎮化調研工作,我縣通過組織座談、聽取彙報、實地察看等形式紮實開展相關調研工作,全面瞭解了我縣城鎮化建設現狀,認真總結了工作經驗,深刻查找了問題,並有針對性地提出了對策和建議。現將調研情況報告如下:

  一、我縣新型城鎮化發展情況及取得的成效

奎年以來,在市委、市政府的正確領導下,在上級主管部門的精心指導下,我縣圍繞“一河兩岸、新老融合,南延東擴、產城對接”發展思路,堅持把城區當作景區建、把園區當作城區建、把鄉村當作社區建,加快推進了“山水xx、美麗樟鄉、生態福縣”建設,新型城鎮化發展提速提質,截止目前,全縣戶籍城鎮人口8.3萬人、新增落戶城鎮人口1568人、常住城鎮人口15.73萬人,外出務工農民工4.6萬人,中心城區常住人口10萬人,縣城建成區面積拓展到13.8平方公里,城鎮化率達40.2%。

1、注重規劃引領,推動城鎮科學發展。高度重視規劃的引領調控作用,始終把加強規劃編制與管理擺在城鎮建設中的突出位置來抓,啓動實施了縣城第三輪、各鄉鎮總規和縣城綠道、商業網點、城市綠地系統、排水、燃氣等專項規劃編制修編,完成了全縣30戶以上村莊的規劃編制,同時,爲保護縣內歷史遺留建築,還完成了金田鄉銀圳村和竹江鄉沙溪村兩個國家傳統村落的保護規劃編制。按照城市建設“既重視面子、也重視裏子,既重視地上、更重視地下”的要求,投入資金111.5萬元,在全市率先啓動了縣城(含工業園區)約9.6平方公里地下管線普查。大力推進“陽光規劃”,建立健全了城鎮規劃建設委員會、專家諮詢委員會和規劃批前公示、批後公佈等制度,實現了城鎮建設規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋,確保城鎮建設始終延着規劃確定的方向前行。

2、加快基礎設施建設,提升城市承載力。結合我縣實際,大力實施精細、精緻、精品建設,着力促進城區景區“互動”、園區城區“對接”、城市鄉村“融合”。城市建設提速升級,加快推進了道路提升工程,修通了公園路、站前大道和百福門至湛田橋等景觀道,完成了武功山大道、寶成路地面立面改造工程,組織實施了17條小恐小巷的綜合整治,構建了“三橫四縱”城市交通網絡框架。重點推進了品質提升工程,基本完成了瀘水河大道和瀘水河兩岸亮化提升工程,改造新建了中山場公園、思成小遊園等街頭綠地20餘處,縣城綠地率達42.6%;xx廣場、文化公園、溼地公園、濱江公園入選首批吉安市立公園,蒙崗嶺公園被評爲省徑森林公園。全力推進了功能提升工程,啓動實施了天然氣工程建設,進一步加大了排水、排污、路燈等基礎設施改造,城市承載力得到進一步提升。

3、統籌城鄉發展,推進鎮村建設。我縣國土面積2796平方公里,下轄7鎮12鄉,其中5萬以上人口的集鎮1個,爲縣城所在的平都鎮,2萬至5萬人口的集鎮8個,分別爲橫龍鎮、嚴田鎮、楓田鎮、洲湖鎮、山莊鄉、寮塘鄉、金田鄉和洋門鄉。近年來,我縣突出鎮村聯動這個核心,積極推進6個鄉鎮的擴權強鎮試點,以“九個一工程”建設爲抓手,加大了鄉鎮集鎮的綜合改造力度,進一步完善基礎設施,改善圩鎮環境,做旺集鎮人氣和商氣,涌現出了洲湖新區、泰山風情街、洋溪新農貿市場、橫龍移民新區等一批建設檔次高、品位深、有看點的精品示範點,特別是圍繞我縣省百強中心鎮洲湖鎮,依託其區位優勢,產業基礎,重點打造了洲湖新鎮區項目,全力將其建設成爲xx縣南鄉片的人流、物流集散中心。與此同時,我縣還穩步推進了81個村點的新農村建設,打造了安茅線、吉福路兩條美麗鄉村示範帶和平都鎮李家村張家山、寮塘鄉岡口村塘下等一批美麗鄉村建設精品示範點,榮獲“全省新農村建設工作先進縣”。

4、加強規範管理,優化城市環境。

一是開展“三城同創”活動。全面啓動了國家衛生縣城創建工作,順利通過了省徑文明城市、省徑森林城市二次複檢。

二是加強環境治理。深入開展淨空、淨水、淨土行動,嚴把項目環保“准入關”,規範企業排污行爲,城市飲用水源水質達標率達100%,榮獲“全國首批創建生態文明典範城市”稱號,並通過了省徑生態縣驗收,目前,我縣創建國家級生態鄉鎮3個、國家級生態村1個、省徑生態鄉鎮11個、省徑生態村9個,總量在全省排前列。

三是深化管理體制改革。制定並出臺了《xx縣城市管理綜合改革實施方案》、《xx縣城市管理一、二、三類責任單位和門店考評方案》、《加強和完善政府投資工程建設項目“五個二”管理實施意見》等一系列文件,積極開展城市管理綜合改革,在全省率先建成數字化城管“三全平臺”的基礎上,開通了12319城市管理熱線、“xx數字城管微信平臺”,構建了數字化城管統一指揮,市政維護應急處置、城管綜合執法、責任單位分工協作的“1+3”城管新模式,變多頭管理爲統一指揮、變被動補救爲主動處置、變推諉拖沓爲快捷高效,實現了城市管理高效化。其中數字化城市管理、政府投資工程“五個二”監管等方面的做法得到省、市領導肯定並作爲經驗在全市推廣。四是強化綜合執法檢查,維護規劃的嚴肅性和權威性,組織開展了縣城違規佔地種菜專項整治行動,加大了“兩違”建築巡查和清理整治力度,城市管理水平進一步提升。

5、強化平臺建設,拓寬融資渠道。隨着城鎮化進程的加快,我縣財政在城鎮建設上的投入也在不斷加大,目前,我縣市政基礎設施和公共服務設施建設投入佔財政總支出比例已達16.76%,爲加強城建投融資工作,緩解城建資金壓力,我縣於20xx年和xx年分別成立了xx縣城市建設投資開發有限公司和安平城鄉建設發展有限公司等兩家城鎮化投融資平臺,累計融資9.3億元,共解決了20餘個城市基礎設施和公益公用設施的建設資金。目前,我縣正積極推動投融資平臺轉型發展和市場化改革,着力構建借用還一體化、投建管相分離、實體化運作機制,並探索推進公私合營ppp模式融資項目。

6、開源節流並舉,保障建設用地。

一是積極推進資源節約集約利用,嚴格執行土地政策,積極盤活城區、園區存量土地,清理閒置土地,提高土地利用率,榮獲“國土資源節約集約利用全國模範縣”;截止目前,縣中心城區城鎮建設用地規模11.63平方公里,縣城存量用地21.5畝,工業園區存量用地1000畝,清理閒置土地63.47畝。

二是用好政策把握機遇,大力推行農村土地流轉和城鄉建設用地增減掛鉤試點工作,完成農村土地流轉14.25萬畝,獲批立項土地“增減掛”項目3359.56畝,增加建設用地482.95畝。

三是加大執法檢查力度,建立動態巡查和部門聯合執法機制,堅決打擊違法違規用地行爲,20xx年至今共清理違法違規用地153宗。

7、推進均化等服務,加快農業轉移人口市民化。突出“人的城鎮化”這一發展核心,堅持把加快農業轉移人口市民化放在推進全縣城鎮化工作的重要位置,努力解決好農業轉移人口的就業、落戶、住房、社保、醫療、養老、子女就學等問題,促進基本公共服務均等化。就業方面,堅持工業與服務業雙輪驅動,大力發展城市經濟,擴大社會就業,不斷增強城市吸納農業轉移人口能力。截止xx年,全縣工業園區從業人員2.5萬人,服務業從業人員5.15萬人,分別佔全社會就業人數的12.2%、25.1%,合計佔比達37.3%。工業園區和服務業企業已成爲城市吸納農業轉移人口的主渠道。落戶方面,面放寬進城人員落戶條件,對有意落戶的城鎮就學、就業、經商、投靠、居住公民,不受房屋、計生證明等限制,即可在城鎮落戶。積極推行居住證制度,流動人口及其共同居住生活的配偶、未成年子女和父母,符合條件的,可以在實際居住地申請常住戶口,並對在城鎮務工、經商的流動人口,按照登記即辦證的原則,實行居住證“兩棲”制,保留原享有的農村權益,同時在就業、就學、社會保障等方面享有與城鎮居民同等的待遇。xx年共辦理各類農民工落戶城鎮1653人,另外還爲3876名外地農民工辦理了居住證。住房方面,我縣從20xx年開始建設保障性住房,先後開發了“安居小區”、“和諧小區”和“園區小區”三個保障性住房工程項目,全縣的保障性住房建設總量3374套,其中廉租房2492套,公租房804套,經濟適用住房78套,總建築面積約23萬平方米,切實解決了一大批城市中低收入家庭的住房困難問題,基本構建了以廉租房、經濟適用房、公租房、住房補貼資金爲主要內容的住房保障體系。在紮實推進保障性住房建設的同時,我縣還積極開展了舊城區、城市棚戶區和城中村改造工作,並結合創建“人文社區·溫馨家園”活動,對9個50戶以上無物業住宅小區進行了改造,20xx年至今共完成拆遷11萬平方米,改造1136戶,城市面貌有了明顯改善,城市品位得到很大提高。教育方面,加大資金投入和項目建設力度,高標準建設了晶寶幼兒園,實施平二小異地新建工程,實現職業技術學校成功“退城進園”,城關中學擴容改造項目全面完工,整體回收了華泰學校並進行了重點改造,積極改善接收農民工隨遷子女學校辦學條件,確保隨遷子女平等接受義務教育的權利,實現100%就近入學。衛生醫療方面,完成了縣人民醫院門診外科綜合大樓建設並投入使用;推進了泰山衛生院等鄉鎮衛生院標準化建設,進一步完善了醫療硬件設施。通過強化縣、鄉、村三級醫療衛生服務體系建設,大力提升了衛生服務能力和水平。社保方面,按照“低門檻、廣覆蓋”參保模式,儘可能讓廣大農業轉移人口特別是農民工都能參加並享受養老、工傷、生育和醫療等社會保險。截至目前,全縣參加基本養老保險人口已達到18.23萬人,參加工傷保險4.4萬人,失業保險1.9萬人,醫療保險實現了全覆蓋,參保率達到100%,被徵地農民參加養老保險2861人。養老方面,制定出臺了發展養老服務業的政策措施,加快推進了城鄉養老服務設施建設,完成了縣社會福利院主體工程建設,推進竹江、赤谷等2個鄉鎮敬老院建設,改造提升了楓田、洲湖等17所鄉鎮敬老院。出臺了《xx縣推進新一輪敬老(光榮)院建設管理提升實施方案》,實行了縣領導掛點、縣直單位結對幫扶,並將縣直單位幫扶敬老院列入年度綜合目標管理考評內容。

  二、存在的主要困難和問題

雖然近年來我縣新型城鎮化工作取得了一些成績,但與市委、市政府的要求相比,與廣大人民羣衆的期盼相比,還存在一定差距,工作中還存在一些困難和問題,主要表現在:城市規劃的整體水平有待提高,一些建設項目與城市總體規劃銜接不夠;城鎮化水平有待提高,集鎮規模普通較小,功能單一,輻射帶動能力不強;市政基礎設施建設有待加強,城市功能有待進一步完善;城鎮管理工作還有待加強,違章違規建房,餘土廢渣、臨街洗車污染路面,城區集鎮佔道經營堵塞交通的現象時有發生。

下一步工作思路和打算下一步,我縣將進一步貫徹落實中央、省、市推進新型城鎮化的決策部署,緊扣“乾乾淨淨、漂漂亮亮、秩序井然、和諧宜居”的.目標,積極策應市裏確定的xx—吉安—永豐和xx—永新—井岡山—遂川兩個城鎮發展軸建設,加快推進城鄉統籌,打造宜居宜業宜遊家園。

(一)打造亮點,力促縣城品位大提升。圍繞城區當景區建、項目當景點建的思路,按照板塊式打造、組團式開發的要求,繼續推進城東、城南、公園路“三大板塊”建設,加快推進安林大橋至安平電站路堤結合景觀工程等續建項目建設,儘快啓動城東路網等新建項目建設,着手開展瓜畲至橫龍繞城公路的規劃設計。按照成蔭、成景、成林和出彩的要求,進一步抓好蒙崗嶺公園和瀘水河兩岸、瀘水河大道和武功山大道兩邊的綠化亮化提升工程。按照市中心城區“兩帶一區”建設模式,沿楓田車田至橫龍石溪一線,啓動縣城瀘水河兩岸田園休閒觀光帶建設,加強沿河沿路規劃管控,突出文化、自然和歷史資源整合,打造成集人文歷史、自然風光以及生態農業爲一體的郊野田園觀光休閒帶。沿安林大橋、鳳林橋、xx大橋,着力打造瀘水河內環線,重點抓好沿線道路的暢通,瀘水河兩岸建築空間、立面風格的管控和整治,形成錯落有致的天際線、退讓有度的紅線和疏密有間的綠線,進一步提升瀘水河“金腰帶”景觀品位。

(二)狠抓整治,力促環境優化大提升。紮實開展“三改四清”攻堅行動,認真制定整體規劃和年度計劃,用3年左右時間,集中力量“改舊城、改舊村、改舊廠,清河流、清廣告、清違建、清菜地”,推動宜居環境再上一層樓。按照“人文社區,溫馨家園”建設模式,繼續推進文化路、濱江南路、蒙崗路等城市棚戶區、無物業小區、渡河城中村以及部分城邊村、小恐小巷改造,全面完善拆遷安置地基礎設施,打通斷頭路。積極利用邊角廢料地塊、閒置土地資源,多建生態小遊園和停車場,滿足羣衆健康休閒需求。立足治髒治亂治污,完善垃圾中轉站、地下管網等配套設施,以剷除戶外廣告、清理違章搭建、開展護城河截污清淤等爲重點,促進路面立面和水面河面的清潔化,打造更加秀美的城市環境。同時,積極策應全省國家級生態文明先行示範區建設,大力推進生態環境保護,努力把xx建設成爲全省生態文明先行示範區和“樣板縣”,真正實現xx青山常在、綠水長流、綠色崛起。

(三)以點帶面,力促集鎮面貌大提升。全面推進6個擴權強鎮試點工作,重點將已經明確的相關事項落實到位。以“九個一”建設爲抓手,依託區位優勢、資源稟賦、產業基礎,加快建設一批旅遊名鎮、商貿大鎮、工業重鎮和農業強鎮,力爭年內每個鄉鎮集鎮建成一個規模較大、品質較高的中心公園。強化沿線整治、帶狀推進,推行鄉鎮聯中心村、中心村帶自然村的“鎮村聯動”模式,構建重點突出、梯次合理、功能明顯、特色鮮明的鎮村佈局體系,不斷提升小城鎮建設水平,重點沿瓜泰旅遊線、安茅線打造2—3個精品示範點、1—2條精品示範帶。紮實開展農村環境治理,有序推進農村清潔工程建設,以瀘水河水源地等重點區域爲試點,積極推廣農村垃圾處理新模式。

(四)強化培育,力促城市產業大提升。以擴大總量、優化結構、促進就業、方便生活爲目標,積極策應旅遊強縣戰略和產業升級的需要,既圍繞做旺產業強化服務業配套支持,也注重培育新型業態形成多極增長。加快推進豪德國際商貿物流城、五星級酒店、城市綜合體、城南國際等項目建設,儘早啓動城北汽車站和城郊汽車專業市場卡設。促進房地產平穩健康發展,落實扶持政策,穩定市場預期,引導消費需求。統籌發展電子商務、總部經濟、信息諮詢、教育培訓、家政服務和健康養老等服務業,加快發展文化產業,啓動並推進老年公寓綜合開發建設,加快培育新的消費增長點,拉長服務業短板,促進各種業態互動發展。

(五)注重民生,力促公共服務大提升。穩步推進政府購買公共服務項目改革,重點在市政、教育、文化、衛生、體育、健康養老等領域推出一批重大項目向社會資本開放,促進基本公共服務均等化,引導農業人口有序進城、就地城鎮化,提升城區和小城鎮聚集效應。大力扶持就業創業,以“千人創業萬人就業”工程爲抓手,加強對城鎮困難人員、下崗失業人員、農村轉移勞動力等特殊困難羣體的就業幫扶。儘快完成二期國有林場危舊房改造、160戶國有工礦棚戶區改造,統籌推進社會福利院和社區綜合服務中心建設。穩步提高社保標準,繼續推進農業轉移人口的參保擴面工作。繼續優化義務教育學校網點佈局,加快平二小異地新建、xx中學擴建、華泰實驗學校擴容改造項目建設步伐,儘快啓動城東學校、縣城幼兒園建設,加快實施農村義務教育標準化建設和薄弱學校改造工程,加快鄉鎮中心幼兒園、教師週轉房建設。全面推進縣級公立醫院改革,鼓勵社會辦醫,繼續抓好重大公共衛生服務和農村基本公共衛生服務項目建設,紮實推進中醫藥服務能力提升工程,提高全縣醫療衛生服務水平。

(六)健全機制,力促長效管理大提升。以科學規劃引領管理升級,探索實施經濟社會發展規劃、新型城鎮化規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃、旅遊發展規劃、生態發展規劃等“多規合一”,做好電力、道路、自來水、公共服務等專項規劃的銜接工作,加快完成縣城和鄉鎮的總體規劃、控制性詳細規劃修編工作,確保20戶以上的自然村規劃完成80%以上。做好城市設計工作,着眼於優化城市空間,塑造城市特色,xx年完成1項以上城市設計試點,並將城市設計納入控制性詳細規劃,作爲土地出讓條件。紮實推進國家衛生城市創建工作,確保完成省徑文明城市創建。完善數字城管“三全”平臺,建立市政維護應急處置、各類違法綜合執法、縣直單位“門前三包”的三輪驅動機制,探索推進城管綜合執法改革,建立健全部門聯席會議制度、聯審聯批制度以及徵用地、預留地、安置地臺賬清單式管理制度。