連日來，市質監局稽查大隊全面推行“稽查建議書”制度，以適應新形勢下質量技術監督行政執法工作的需要，正確處理打擊與預防、監督與服務、處罰與教育的關係，加強質監部門與生產經營者的密切聯繫，更好地服務地方經濟建設。
質監局稽查大隊按照制度要求，在嚴格執行“檢查報備”、“處罰報批”等制度的前提下，對存在輕微違法行爲但暫不予處罰的，一律向企業下達“質量技術監督稽查建議書”，指出存在的問題，提出整改的建議、方法、途徑和時限，同時將建議書報送相關科室，以便這些科室主動介入，幫助企業搞好整改。
質監局稽查大隊全面推行“稽查建議書”制度受到企業的廣泛好評。一位收到稽查建議書的企業負責人深有感觸地說，質監局變一查就罰爲幫扶服務，充分體現了服務經濟發展的誠意。“建議書”指出的問題實事求是，整改的建議切實可行，促進了企業健康發展。近日，蚌埠市地稅局稽查局向該市某企業送達了《稽查建議書》，建議企業按照會計準則要求，及時調整相關科目，進一步規範企業財務覈算，這也是該市發出的第一份《稽查建議書》。
爲深入推進陽光稽查，進一步優化納稅服務，蚌埠市地稅局於年初制定出臺了《稽查建議制度》，對稽查過程中發現的納稅人在稅收方面存在的缺陷或需要規範的行爲，包括財務管理、會計覈算、稅收繳納方面存在的重大問題，以及納稅人自查入庫或查補入庫稅款在10萬元以上的，在案件執行完畢後，有針對性進行分析，以《稽查建議書》形式向納稅人提出稽查建議，幫助納稅人不斷提高財務管理和依法納稅水平，增進地稅部門與納稅人之間的相互溝通交流。
今年以來，蚌埠市地稅局稽查局不斷深化“陽光稽查”，促進稽查工作由單純執法型向執法服務並重的轉變，在堵塞稅收漏洞、提高徵管質量的.同時，也有效降低了納稅人的涉稅風險。
“多虧縣國稅局的稽查建議書，否則我們公司要補稅又被罰款，真的太謝謝你們了。”日前，這是湖北省房縣九八家電有限責任公司王會計對前往該公司送達稽查建議書的稽查幹部表達真情的致謝
據瞭解，今年以來，該局稅務稽查人員在對該企業進行2010年度稅收檢查後，出具了一份稅收稅務稽查建議書。建議書提出，該公司存在成本覈算和財務管理不規範，公司內部各部門之間脫節等問題。該公司負責財務工作的王會計向何經理回報後非常重視，要求財務部門按照稅務機關的要求調整賬目，並採取措施加強財務管理。該局建立了稅務稽查建議書制度，重點加強日常稅收徵管中的薄弱環節，主要幫助納稅人規避涉稅風險。還成立了由稅政、徵管、稅源管理部門組成的稅收數據分析小組，對徵管數據和上級部門定期發佈的異常信息進行分析，列出相關疑點，由稅收管理員進行納稅評估和下戶覈查，對發現有涉稅疑點問題的企業，提交稽查部門進行檢查，再將檢查結果寫出書面稽查建議書分別反饋到稅源管理部門和被檢查企業單位。並要求稅源管理部門和企業納稅人按照稽查建議書的要求查找原因，及時整改。
據該局稽查局負責人介紹，稅務稽查建議書制度執行以來，下發稅務稽查建議書11起，有效地爲納稅人規避了涉稅風險5起，避免納稅人因非主觀故意觸犯稅法而受到行政處罰。目前，該局的稅源管理質量明顯提高，納稅企業的財務管理進一步得到規範。
作者單位：湖北省房縣國稅局
