市委、市政府： 爲進一步加強達臺人員往來和經貿合作，加快我市優勢資源轉化的步伐，高起點把XX建成XX基地，吸引更多臺商投資，提高對臺交流交往層次和實效，經上級批准，我市組建了赴臺經貿考察團。於XX年X月X日—X月X日對臺灣進行了爲期8天的考察活動，順利地完成了各項考察任務，取得初步成果。
一、考察基本情況
赴臺期間，考察團先後參訪了臺北市、臺北縣、嘉義、高雄、花蓮、臺東等縣市；考察了XX股份有限公司、XX股份有限公司、XX股份有限公司等8家企業；考察了臺灣著名的內湖科技園區；拜訪了臺灣區XX公會，同時，還拜訪了臺北XX同鄉會、高雄XX同鄉會等。這次考察廣泛接觸了臺灣電子行業及科技園區等，受到了臺灣有關方面的高度重視，臺灣有關企業和協會的主要負責人親自出面接待，介紹企業的經營發展情況，並和我們深入交流。我們自始至終堅持原則，遵守赴臺紀律，以誠相待，虛心學習，宣傳推薦XX，使臺商看到我們發展經貿合作的誠意，既開 1
拓了視野，增加了互信，增進了感情，也展現了XX對外開放的良好形象。
二、考察的主要收穫
1、認真開展入島宣傳，提高了XX在臺灣的影響力。臺灣同胞對XX瞭解較少。爲了讓更多的臺灣企業家瞭解XX，考察團事先作了周密安排。在考察過程中，我們始終把宣傳XX、推介XX作爲考察團的重要任務，每到一處，都充分利用各種機會，積極宣傳XX的區位優勢、資源優勢、產業優勢和良好的投資環境，採取參觀考察重點對口企業，拜會重點合作伙伴，組織小規模座談會等有效形式開展面對面的宣傳，取得了預期效果。不少臺商對XX產生了濃厚的興趣，表示將適時組團到XX實地考察。
2、廣交朋友，拓寬了招商引資渠道。“不忘老朋友、結交新朋友”，考察中，我們堅持把聯絡感情、增進友誼擺在第一位。考察中，我們一方面與臺灣相關企業界人士進行了廣泛而深入的接觸，並就招商引資等事項進行了前期的洽談，探討了開展合作的可能性，建立了新的合作關係和渠道。臺灣區XX公會總幹事XX先生表示將組織會員企業赴XX考察，XX建設股份有限公司董事長劉先生也將在今年到XX考察。另一方面，我們同過去到XX參訪、投資的臺胞進行了交流，進一步加深了雙方的感情和友誼。
3、增進了在臺XX籍鄉親的情誼。我們還專門抽出時間拜訪了XX籍在臺同鄉會，向他們通報了家鄉的最新情況，轉達了 2
家鄉人民的深情問候，受到了在臺鄉親們的熱情款待。聽說我們要到臺灣考察，有的XX籍鄉親早早就到機場迎候，有的已年逾八旬，在機場守候了兩三個小時，並將我們護送到下榻賓館，在隨後的考察中，還經常問寒問暖，適時提供考察目的地的交通、天氣情況，令人十分感動。同時，還根據我們的行程時間宴請了考察團，席間，述說思鄉尋根之情，感慨XX近年來變化巨大，發展環境、對外影響、總體實力都有質的提升，都爲XX改革開放取得的巨大成就感到高興。考察團深切感受到XX籍鄉親對故鄉無法割捨的感情。
4、學習了臺灣在產業發展中的成功經驗，開拓了考察團成員的視野。通過此次考察，考察團對臺灣的經濟社會發展情況有了初步的瞭解和認識。大家認爲，臺灣的經濟社會發展總體上看已具有較高的水平。工業企業實力較強，科技教育水平較高，生態環境意識很濃，臺灣民衆的文明素質較高。如石油天然氣能源化工、城鄉一體化建設、生態環境保護等方面取得的成效、積累的經驗，給大家很多啓示和思考，進一步拓寬了考察團成員的工作思路。
三、幾點建議
1、要進一步重視對臺經濟工作。一是要加強對臺招商引資工作，從此次考察的情況來看，臺灣產業轉移的步伐在加快，因此，在兩岸已實現“三通”，兩岸已簽訂《海峽兩岸經濟合作框
架協議》，兩-岸-關-系已開始邁入和平發展的新階段，我們要緊緊抓住臺灣產業包括石化產業向大陸轉移，沿海地區臺資企業向中西部地區加速轉移的歷史機遇，乘勢而上，加大XX與臺灣的'經貿合作，推動XX經濟社會又好又快發展。機遇稍縱即逝，相比珠江三角洲、長江三角洲地區，XX在吸引臺灣產業轉移方面起步慢、數量少。當前，必須增強引進臺資、發展XX與臺灣經貿合作的緊迫感，把對臺招商抓緊抓實，切實加強領導、落實職責，採取有力措施推動對臺招商工作上新臺階。二要做好服務檯商工作。各級政府、各有關部門要花大力氣，下真功夫，幫助臺商臺資企業解決生產經營發展中的具體困難和問題，切實維護臺商的合法權益，營造優質、高效的軟硬環境，認真做好服務、指導工作。
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國稅局按區域設臵，局下設科室和按行政區劃設稽徵分局（所）。如臺北市國稅局下設企劃科、服務科、審查一科（負責營利事業所得稅審查）、審查二科（負責綜合所得稅、遺產及贈與稅的規劃和審查）、審查三科（負責貨物稅、菸酒稅、證券交易稅、期貨交易稅、營業稅的稽徵及各稅違章、漏稅及檢舉密告案件的查緝）、稽覈科、徵收科、資料室、法務科、電子作業科、監察室、祕書室、人事室、會計室、政風室等科室。爲就近提供臺北市民便捷的納稅服務，配合行政區域設臵了大安、松山兩個分局及信義等11個稽徵所。各稽徵所按服務稅目分設服務、綜所稅、營所稅、營業稅等4課（股），辦理轄區內 — 3 —
所得稅及營業稅的稽徵業務。
二、臺灣的租稅法規及徵收管理
經考察交流，我們認爲臺灣稅種計稅方法直觀，便於納稅人計算並申報繳納稅收，稅收法制健全，體現嚴徵管、重處罰。
（一）納稅方法
臺灣人民繳納租稅的方法，主要有三種：第一種是由人民自動申報和繳納。納稅義務人依照稅法規定，自己計算應該繳的稅，自動向政府申報和繳納租稅；第二種是由政府覈定稅額填發稅單，由人民去繳納；第三種是由稅法規定的機構或人，依照規定的稅率，代政府向納稅義務人扣繳稅款。
（二）稅捐稽徵
臺灣租稅立法體制，大致可區分爲“綜合立法”及“分稅立法”兩種方式。《稅捐稽徵法》是稅收綜合法規，統一規定了各稅種重要的、共同的稅捐稽徵程序。
1.繳納通知文書及送達。納稅義務人納稅義務發生後，稅務機關首先向納稅義務人送達納稅通知文書，文書載明納稅義務人姓名或名稱、地址、稅別、稅額、稅率、繳納期限等項，納稅義務人如發現繳納通知文書有記載、計算錯誤或重複時，於規定期限期間內，要求填發文書稅捐稽徵機關查對更正。
2.稅款徵收。對不按規定期限繳納稅捐的，每逾2日按滯納數額加收1%的滯納金。逾30日仍未繳納者，移送強制執行；
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稅捐核課期間的規定有：依法由納稅義務人申報繳納的稅捐，已在規定的期限內申報，且無故意以欺詐或其它不正當方法逃漏稅捐者，其核課期間爲5年。未於規定期間內申報、或故意以欺詐或其它不正當方法逃漏稅捐者，其核課期間爲7年。在覈課期間內，經另發現應徵的稅捐，仍應依法補徵或並予處罰。在覈課期間內未經發現者，以後不再補稅或處罰；
對欠稅的保全處理是：納稅人欠繳稅款的，稅務機關就納稅人相當於應繳納稅款的財產，通知有關機關，不得爲移轉或設定他項權利。納稅人爲營利事業者，通知主管機關，限制其減資或註銷登記。欠繳稅捐的納稅人，有隱匿或轉移財產，逃避稅捐執行跡象，稅務機關得申請法院就其財產實施扣押，並提供擔保。個人欠繳稅款新臺幣100萬以上，營利事業欠繳200萬以上者，實施限制出境，但限制出境不得逾5年；
對適用法令錯誤或因計算錯誤而溢繳稅款的補救措施有：納稅人自行適用或計算錯誤的，5年內可申請退還，逾期未申請不再退還。稅務機關適用或計算錯誤，稅務機關應自知有錯誤原因之日起2年內查明退還。納稅人以現金繳納者，應自繳納之日起，按溢稅之稅額，依稅款繳納之日郵政儲金一年期定期儲金固定利率，按日加計利息，一併退還；
納稅義務人因天災、事變或遭受重大財產損失，不能於法定期間內繳清稅捐，得於規定納稅期內，向稅務機關申請延期或分期納稅，延期、分期繳納不得超過3年。
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3.稅捐稽徵調查權限。稅務機關有權向有關機關、團體或個人調查課稅資料。有權要求納稅人提供有關文件、或到稅務機關辦公場所備詢。有權要求納稅人及其它關係人提供帳簿、文據，但稅務機關應開付收據，並在7日內發還。對逃漏所得稅及營業稅涉有犯罪嫌疑的案件，申請當地司法機關簽發搜索票後，稅務機關會同當地警察或自治人員，進入藏臵賬簿文件或證物的處所，實施搜查。
4.強制執行措施。納稅人應納稅捐，於繳納期間屆滿30日仍未繳納，由稅務機關移送強制執行，但納稅人已依規定申請複查者，暫緩移送強制執行。暫緩移送執行案件除納稅人對複查決定應納稅額繳納半數，並依法提起訴願；或納稅人繳納半數確有困難，經稅務機關覈准提供相當擔保的外，稅務機關應移送強制執行。
（三）重要罰則
1.納稅義務人以詐術或其它不正當方法逃漏稅捐者，處5年以下有期徒刑，拘役或科或併科新臺幣6萬元以下罰金。
2.代徵人或扣繳義務人以詐術或其它不正當方法匿報、短報、短徵或不爲代徵或扣繳稅捐者，處5年以下有期徒刑、拘役或科或併科新新臺幣6萬元以下罰金。
3.教唆或幫助前2項之罪者，處3年以下有期徒刑，拘役、或科新臺幣6萬元以下罰金。
稅務人員、執行業務的律師、會計師或其它合法代理人犯上述罪，加重其刑至二分之一。
4.營利事業依法規定應給予他人憑證而未給予、應取得而未取 — 6 —
得、應保存而未保存的，應就其認定的總額處5%的罰鍰。
5.依規定設臵賬簿而不設臵，或不依規定記載者，處新臺幣3000元以上7500元以下罰金，並應通知限於1個月內依規定設臵或記載，期滿仍未依規定設臵或記載者，處新臺幣7500元以上15000元以下罰金，並再通知於1個月內依規定設臵或記載，期滿仍未依照規定設臵或記載者，應予停業處分，至依規定設臵或記載賬簿時，始予復業。
6.依規定應驗印的賬簿，未在規定期限內送請主管稅務機關驗印者，除限期補辦外，處新臺幣1500元以上15000元以下罰金，逾期仍未補辦者，連續處罰至補辦爲止。
除共同罰則外，各稅種立法對違章行爲，均制定了嚴格的處罰標準。
三、臺灣的納稅服務及稅務文化
經考察交流，我們認爲臺灣稅務機關服務理念先進，服務措施優質、稅務文化凝聚。
（一）臺灣稅務部門服務理念和納稅服務。臺灣稅務機關認爲納稅人向政府繳稅，政府就是要爲納稅人服務。稅務機關在政府部門中，較不易被民衆認同，因爲其它行政機關尚可透過政府公共支出或服務性措施，爲大多數民衆直接謀求福址，而稅捐稽徵機關，純是單向的要求國民履行納稅義務，徵納雙方先天具有隔閡。因此稅務機關要得到社會認同，除公平課稅外，最重要的是要切實做好納稅服務，以“服務第一，民衆爲先”的服務理念，最好的服務措施，化解民衆抗拒、 — 7 —
排斥的心理與成見。
在納稅服務方面，臺灣國稅部門的做法和措施包括：
一是健全服務機構。爲擴大服務層面，提升服務品質，臺灣國稅機關設臵了服務科，遴選法令嫺熟、服務態度良好的人員，專司納稅服務和租稅宣導。其職責是開展納稅諮詢、解答稅務疑難問題、辦理租稅宣傳活動、編印宣導資料、舉辦稅務講習會和新聞發佈會、推行學校租稅教育等。
二是建立服務規範，推行標準化作業。首先編訂《服務規範》，嚴格要求稅務人員遵循，對稅務人員服務態度和技巧，經常予以訓練。其次編訂《功能編組作業手冊》，將各項稽徵作業的流程、作業說明及附件表據，完整、詳細規定於手冊中，作爲稅務人員作業準繩，各項作業，均嚴格按作業手冊標準化規定辦理。同時，作業手冊放臵於辦稅大廳，供納稅人蔘考作爲辦事的依據。
三是簡化作業流程。辦稅大廳推行全功能櫃檯服務作業、全天候辦稅服務，民衆可以在各國稅局的全功能櫃檯，享受申辦、查詢或核發證書之跨轄區或跨區局的服務，實現“一處收件，全程服務”及“隨到隨辦”，提供申報軟體光碟片方便納稅人申報等。
四是推行電子化作業。按“電子化政府”計劃的要求，積極規劃各項爲民服務措施，設臵全球網際網路資訊站和RA窗口受理納稅人申請電子身份憑證，增加網路及臨櫃查調納稅資料，建立電子郵件信箱管理系統，納稅人可通過網絡申辦案件及查詢處理進度，爲納稅人提供更新、更快、更完整的資訊及服務。
五是加強稅法宣導。實施國稅新聞發佈制度，使民衆及時明瞭新法令、新措施；辦理學校租稅教育，編訂教材，派遺資優同仁講授，通過學校管道，厚植國民租稅常識；經常舉辦國稅法規講習班，輔導業者依法誠實記賬；在捷運燈箱、公車車體、紀念品、發票、大樓外牆等醒目位臵，製作稅收宣導廣告、海報和標語，宣傳效果遍及各角落。
六是創新便民服務。設臵0800-000-321免費服務電話，提供稅務問題電腦題庫語音、傳真及專人查詢服務的作業，設立電話服務熱線，提供納稅諮詢解答服務。全面設臵電腦叫號系統，以維民衆申辦秩序，實施中午不休息的櫃檯服務作業。在辦稅廳建臵愛心輪椅、愛心雨衣、愛心眼鏡、愛心傘、報幣影印機、傳真、免費服務電話、免費上網區、身心障礙專用廁所、專用電梯、哺乳室、嬰兒椅、飲水機、血壓機、醫藥箱、手推車等愛心服務項目。
（二）社會中介服務機構。臺灣社會中介服務機構包括記賬及報稅代理人公會、會計師事務所、稅務師事務所等，是完全建立在市場經濟基礎上，由民間自發組建起來的。如高雄市記賬及報稅代理人公會是由高雄300多家企業、具有會計師、稅務師資格的從業人員自發組建，自發推舉理事長、監事長、理事。其主要職能是合力維護企業稅收權益，幫助會員企業記賬，減少涉稅處罰。有會員資格的才能開設會計師事務所或稅務師事務所，從事稅務代理業務。
（三）稅務文化。臺灣國稅機關把實現公平課稅、做好便民服務作爲稅務人員的工作守則，把樹立稅務人員優良形象、建立現代化稅
務機關作爲重點工作目標。他們注重建設優良稅務風氣，提倡讀書和文藝、康樂等休閒活動，以陶冶稅務人員情趣、激勵士氣。他們把形象建設寓於稅務工作中，歸納、制定稅務機關的目標、理念、願景，形成獨特的稅務文化，以稅務文化凝聚力量、以稅務文化帶隊伍，以稅務文化促進稅務工作。如臺北市國稅局歸納的目標是：以財政支援建設，以建設培養財政；理念是：建構優質賦稅環境，維護租稅公平合理；願景是：服務、專業、創新、效能、和諧。
四、赴臺考察交流的主要成果與啓示
此次臺灣之行收穫良多、令人難忘。我們認爲，臺灣在經濟稅收諸方面有很多經驗和做法值得我們學習借鑑，海峽兩岸稅收合作前景廣闊。我們從考察中獲得了3點啓迪：
（一）牢固樹立科學發展觀，搶抓機遇、埋頭苦幹，加快經濟發展，提升國家綜合實力。臺灣由於市場經濟起步較早，經濟發展水平較高，社會現代化程度發達，社會文明程度和服務品質高。經濟快速發展，帶來了稅收快速增長，稅收的增長，又爲社會發展提供支持。從我們對臺北市國稅局考察情況看，臺北市國稅局2017年實現國稅收入5995億新臺幣（摺合人民幣1303億元），整個臺灣2017年國稅收入1兆7億元新臺幣（摺合人民幣3695.7億元），而我們湖北省去年實現國稅收入809.9億元，可見在經濟實力上與臺灣尚存差距。這就需要我們抓住機遇、加快改革開放和現代化建設步伐，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。只有把經濟搞上去，國家經濟實力顯著增強，
才能實現中華民族偉大復興，纔是海峽兩岸實現和平統一的堅實基礎和必然趨勢。
（二）進一步加強交流、擴大合作。一是擴大經濟合作，臺灣與大陸在資源、科技、資金等方面都存在着互補性，目前臺商對大陸投資有着良好勢頭，陸資企業赴臺投資也已啓動，兩岸應攜手合作、交流探討，出臺一系列有利於經濟發展和投資企業得到實惠的政策措施，包括稅收優惠政策，以促進經濟合作長遠發展。二是加強反避稅合作。隨着經濟全球化的發展，跨國（區）企業、跨國（區）企業集團如雨後春筍。企業爲追求利潤最大化，利用國（區）稅率等差異合理避稅已司空見慣，反避稅工作給所得稅徵管帶來了新的課題，臺灣與大陸在反避稅領域裏交流合作很有必要，臺灣在反避稅方面起步早，尤其在規劃轉移訂價策略等方面有所建樹，只有交流學習，才能取長補短。三是加強兩岸稅務機關和人員的來往交流。臺灣與大陸在稅制建設、稅收政策等方面既有相同地方，也有不同內容。大陸有大陸的優勢，臺灣也有很多優點。人爲阻隔，既不利於相互瞭解，也不利於稅收合作和經濟發展。因此，要不失時機拓展交流領域，擴大交流範圍，推進兩岸全方位交流，讓兩岸同胞通過交流，增進了解、加深感情、凝聚共識，在共同推動兩-岸-關-系和平發展進程中不斷增強中華文化的精神紐帶作用，在共享兩岸和平發展成果中不斷增強團結奮鬥的信心。
（三）樹立服務觀念、深化納稅服務。一是牢固樹立先進的服務理念。納稅人是社會財富的創造者，是政府的衣食父母，他們爲國家
繳稅，包括稅務機關在內的政府機關、公務人員就應該尊重他們，併爲之服好務，做到知行合一。二是健全服務機構，明確工作職責。借鑑臺灣國稅局的經驗，自上而下成立納稅服務機構，挑選素質較高人員從事納稅服務工作。明確各級國稅機關服務職責，加強服務工作考覈。三是加大稅法宣傳、服務的投入。稅收的無償性決定了稅收的艱鉅性，國家在徵稅的同時，亦應充分考慮稅法宣傳、服務的必要投入，足額預算以確保服務到位。四是創新服務舉措。稅收徵管的要求和納稅人的需求是隨着社會的發展而不斷變化的。這就需要服務的舉措也要與時俱進，不斷創新。通過完善、優質、高效的服務，實現稅收工作目標。
市委、市政府： 爲進一步加強達臺人員往來和經貿合作，加快我市優勢資源轉化的步伐，高起點把XX建成XX基地，吸引更多臺商投資，提高對臺交流交往層次和實效，經上級批准，我市組建了赴臺經貿考察團。於XX年X月X日—X月X日對臺灣進行了爲期8天的考察活動，順利地完成了各項考察任務，取得初步成果。
一、考察基本情況
赴臺期間，考察團先後參訪了臺北市、臺北縣、嘉義、高雄、花蓮、臺東等縣市；考察了XX股份有限公司、XX股份有限公司、XX股份有限公司等8家企業；考察了臺灣著名的內湖科技園區；拜訪了臺灣區XX公會，同時，還拜訪了臺北XX同鄉會、高雄XX同鄉會等。這次考察廣泛接觸了臺灣電子行業及科技園區等，受到了臺灣有關方面的高度重視，臺灣有關企業和協會的主要負責人親自出面接待，介紹企業的經營發展情況，並和我們深入交流。我們自始至終堅持原則，遵守赴臺紀律，以誠相待，虛心學習，宣傳推薦XX，使臺商看到我們發展經貿合作的誠意，既開 1
拓了視野，增加了互信，增進了感情，也展現了XX對外開放的良好形象。
二、考察的主要收穫
1、認真開展入島宣傳，提高了XX在臺灣的影響力。臺灣同胞對XX瞭解較少。爲了讓更多的臺灣企業家瞭解XX，考察團事先作了周密安排。在考察過程中，我們始終把宣傳XX、推介XX作爲考察團的重要任務，每到一處，都充分利用各種機會，積極宣傳XX的區位優勢、資源優勢、產業優勢和良好的投資環境，採取參觀考察重點對口企業，拜會重點合作伙伴，組織小規模座談會等有效形式開展面對面的宣傳，取得了預期效果。不少臺商對XX產生了濃厚的興趣，表示將適時組團到XX實地考察。
2、廣交朋友，拓寬了招商引資渠道。“不忘老朋友、結交新朋友”，考察中，我們堅持把聯絡感情、增進友誼擺在第一位。考察中，我們一方面與臺灣相關企業界人士進行了廣泛而深入的接觸，並就招商引資等事項進行了前期的洽談，探討了開展合作的可能性，建立了新的合作關係和渠道。臺灣區XX公會總幹事XX先生表示將組織會員企業赴XX考察，XX建設股份有限公司董事長劉先生也將在今年到XX考察。另一方面，我們同過去到XX參訪、投資的臺胞進行了交流，進一步加深了雙方的感情和友誼。
3、增進了在臺XX籍鄉親的情誼。我們還專門抽出時間拜訪了XX籍在臺同鄉會，向他們通報了家鄉的最新情況，轉達了 2
家鄉人民的深情問候，受到了在臺鄉親們的熱情款待。聽說我們要到臺灣考察，有的XX籍鄉親早早就到機場迎候，有的已年逾八旬，在機場守候了兩三個小時，並將我們護送到下榻賓館，在隨後的考察中，還經常問寒問暖，適時提供考察目的地的交通、天氣情況，令人十分感動。同時，還根據我們的行程時間宴請了考察團，席間，述說思鄉尋根之情，感慨XX近年來變化巨大，發展環境、對外影響、總體實力都有質的提升，都爲XX改革開放取得的巨大成就感到高興。考察團深切感受到XX籍鄉親對故鄉無法割捨的感情。
4、學習了臺灣在產業發展中的成功經驗，開拓了考察團成員的視野。通過此次考察，考察團對臺灣的經濟社會發展情況有了初步的瞭解和認識。大家認爲，臺灣的經濟社會發展總體上看已具有較高的水平。工業企業實力較強，科技教育水平較高，生態環境意識很濃，臺灣民衆的文明素質較高。如石油天然氣能源化工、城鄉一體化建設、生態環境保護等方面取得的成效、積累的經驗，給大家很多啓示和思考，進一步拓寬了考察團成員的工作思路。
三、幾點建議
1、要進一步重視對臺經濟工作。一是要加強對臺招商引資工作，從此次考察的情況來看，臺灣產業轉移的步伐在加快，因此，在兩岸已實現“三通”，兩岸已簽訂《海峽兩岸經濟合作框
架協議》，兩-岸-關-系已開始邁入和平發展的新階段，我們要緊緊抓住臺灣產業包括石化產業向大陸轉移，沿海地區臺資企業向中西部地區加速轉移的歷史機遇，乘勢而上，加大XX與臺灣的'經貿合作，推動XX經濟社會又好又快發展。機遇稍縱即逝，相比珠江三角洲、長江三角洲地區，XX在吸引臺灣產業轉移方面起步慢、數量少。當前，必須增強引進臺資、發展XX與臺灣經貿合作的緊迫感，把對臺招商抓緊抓實，切實加強領導、落實職責，採取有力措施推動對臺招商工作上新臺階。二要做好服務檯商工作。各級政府、各有關部門要花大力氣，下真功夫，幫助臺商臺資企業解決生產經營發展中的具體困難和問題，切實維護臺商的合法權益，營造優質、高效的軟硬環境，認真做好服務、指導工作。
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