可持續發展戰略的核心是經濟發展與保護資源、保護生態環境的協調,讓人類子孫後代能夠享有充分的資源和良好的自然環境。工程項目的可持續發展管理雖然只是可持續發展的一個非常細小的分支,但是如果我們能夠“勿以善小而不爲”的態度去認真的從事工程項目的管理工作,可持續發展在不遠的將來一定會成功。
1 可持續發展的工程項目管理中各方面的責任和義務
在任何一個項目中,項目的參加者包括:政府部門、業主、勘察與設計單位、監理單位、承包商、材料供應商、用戶等。因此每一個參與者的行爲都將對整個項目的可持續發展有着極大的影響。
政府部門作爲項目的審批者和監督者,社會公共利益的代表者,如果政府部門在項目的立項審批、規劃審批、設計審批等方面提高對項目的可持續發展的要求,同時積極開展“社會評價”,使得項目的發展有利於自然資源合理利用與生態環境保護,有利於我國的經濟建設,合理利用有限的自然資源,節約有限資源,保護自然與生態環境,造福人類,實現以人爲本的可持續發展。同時,政府可以對採用了可持續發展的項目管理的業主給予稅收或融資方面的優惠措施,鼓勵業主採用可持續發展的項目管理方式。2004年4 月中央查處了“江蘇鐵本鋼鐵公司違規建設鋼鐵項目”事件。雖然有部分人認爲“鐵本項目”的下馬給國家帶來了很大的經濟損失,但是如果把這個事件放在我們整個國家的大的經濟環境下考慮,我們可以清楚的發現,“鐵本項目”的死亡正是政府在考慮了整個社會成本的前提下采取的最優的管理方式,可以說更大程度上是爲了保證可持續發展。
業主業主是項目的投資人,一般情況下在保證質量和功能的前提下,自然會考慮項目的經濟可行性,但是如果採用可持續發展的項目管理方式,則意味着業主要將該項目放置在一個更高的層次,即社會和自然的角度來進行項目的可行性研究、項目的設計、篩選項目的承包商、採用新的環保材料、建造技術和環保技術,因此也需要業主預支費用,加大了成本,但是由於採用可持續發展的項目管理方式使得整個社會的收益提高,因此,業主完全有可能從政府獲得相關的優惠政策,從而補償自己的損失。在2008年的北京奧運會的場館建設中,北京奧林匹克運動會組織委員會在項目的招標書中明確規定了投標者的環境保護責任。
在項目的標書中,把執行環境影響評價制度、防治污染的工程設施與主體工程同時設計、同時施工、同時建成投入使用的制度,和投標者應承擔的經濟責任寫入了標書,要求投標人認真貫徹執行。同時制定了《奧運工程綠色施工指南》,對工程施工提出了環境要求。要求在施工過程中,嚴格執行環境管理措施,防止揚塵、廢水、施工垃圾、施工噪聲對周圍環境造成的污染。
勘察與設計單位勘察與設計單位雖然在作爲業主的被委託方,必須考慮委託方的經濟利益,但是在某種程度上勘察與設計單位可以利用自己的專業知識,向委託方提供有利於可持續發展的項目管理方式的設計方案、新的環保材料、建造技術和環保技術。
監理單位監理單位的主要作用在於協調業主和各個項目參與者的關係,保證項目的質量、進度等公共利益。監理的成功與否,對項目的成功與否有很大的影響。監理單位在保證業主利益的同時,如果站在可持續發展的高度開展工作,實際是在行使其社會職責,因此政府應該從開發企業上繳的稅收中,拿出一部分用於對監理單位的報酬。
施工單位施工單位是完成項目的核心,項目在施工的過程中要使用的機械設備,會產生大量的廢氣、粉塵、振動、噪音,對環境產生極大的破壞,影響項目的可持續發展。如果項目中標的施工單位在業主、監理單位和政府法規的約束下,採用可持續發展的項目管理方式,採用綠色環保施工建造技術,將進一步完善現有的施工方法,提高企業自身的核心競爭力。北京城建集團有限責任公司是一個以建築爲主、多元化經營的綜合性上市公司,具有工程總承包的一級資質,是全球最大的國際承包商之一。該公司之所以能夠在如林的強手中中得奧運會的主場館項目,應該說同該公司在施工中堅持採用綠色環保施工建造技術有極大關係。
材料供應方工程項目的施工建造需要大量的材料,而這些材料的使用者由於缺乏相應的專業知識和不對稱的信息,難以對材料做出非常準確的評價,而材料的供應方卻相反,他們擁有專業的技術設備、強大的信息庫,可以爲業主、設計方、施工方提供綠色環保、符合可持續發展要求的新型材料。作爲整個可持續發展項目管理鏈上的一個組成,材料供應方應該從法律上保證所提供材料符合可持續發展要求,政府需在稅收上給予優惠。
項目的使用者工程項目建成以後,作爲項目的使用者則更大程度體現了項目的可持續發展性。因爲項目使用者在使用的過程中,要消耗大量的自然資源(水、光等),同時會產生一系列的廢棄物。因此如何在使用的過程中,少消耗資源,少產生廢棄物或廢棄物再次利用程度,則是該項目可持續發展能力的.一個很重要的指標。
2 可持續發展的工程項目的實施管理
資源管理項目資源管理主要指項目運營所需原材料和項目廢棄物的處理和再利用的管理,以及項目報廢后資源的再利用情況。原材料的可再生性和對環境的影響直接關係到項目的可持續性。
由於項目的廢棄物處理和利用關係到項目對環境的影響,關係到項目的存在與可持續發展能力,所以項目的可持續必須考慮項目的廢棄物利用和處理狀況,並對其作出評價,通過它進一步評價項目是否具有持續發展能力。只有這樣,才能全面保證項目的可持續發展。
環境管理對環境的管理包括自然環境、社會環境、生態環境等幾方面管理。
對自然環境的管理對自然環境管理是指可持續發展的項目管理要能夠防止或減少項目造成的環境污染,如光污染、噪聲污染、廢氣、污水污染等,達到項目與周圍自然環境具有相容性、協調性。管理的措施包括:在項目的可行性研究階段就要確定可持續發展的主題;在項目的設計、施工階段,要採用綠色環保的施工技術和材料;在項目的使用階段,要對產生的廢棄物採用分類、無害處理。只有當項目達到污染治理的標準,並且與周圍自然環境相協調,項目才具有持續發展的可能。
對社會環境影響的管理對社會環境的影響管理包括對周圍居民生活的影響管理、對社會文化的影響管理、對社會經濟環境的影響管理等。管理的措施包括:保證項目與社會文化相容;與人們的生活習慣相協調;與經濟發展相吻合,並具有一定的前瞻性。一個項目只有符合社會文化要求,不影響居民生活,與經濟發展協調,纔有存在的可能和繼續發展的必要。以舉世聞名的三峽工程爲例。
有材料表明,該工程建成後,將保護長江中下游廣大平原湖區,使國土開發長治久安;能夠充分利用原有農業基礎設施,加強農田水利基本建設,大大提高長江流域糧棉生產水平,促進農業生產的發展;可利用水庫1084km2水域面積和上百條大小支流庫汊,發展漁業、養殖業、林業及畜牧業等,爲食品加工和輕工業提供原料基地;萬噸級船隊可大半年直通重慶,宜昌以上航道將大大改善,促進長江流域和西南地區的開發和對外交流,使長江成爲名符其實的“黃金水道”。
對生態環境影響的管理項目處在一定的環境中,都或多或少地對生態環境產生影響,對生態環境影響的管理需要各個參與方的共同努力,尤其是政府部門應該通過相應的法律、法規明確規定對生態環境的保護,同時對破壞者給予嚴厲的處罰,對於主動進行保護的給予獎勵。同時要培養全社會的環保意識,使環保的觀念深入人心,形成全社會愛護環境、保護環境的風氣。
技術管理技術管理主要考慮兩個方面:項目設計的先進性和技術本身的先進性。項目的設計要具有科學性、超前性,並有發展餘地。設計時除了要考慮人們現在生活需要,還要考慮未來需要,使項目具有一定的前瞻性,能與以後的經濟、技術、文化發展相銜接。設計的先進性還表現在儘可能利用已有的新技術、新材料、新工藝,並具有一定的超前性,爲以後發展留出接口。技術本身的先進性主要指項目實施技術和運營技術的先進性。項目的技術先進性表現在資源環境與工程有先進技術成果的應用上,表現在爲以後技術發展留出的接口上,項目的技術先進性使項目能經得起時間考驗,同時具有 可持續發展前景。
