2012年3月13日至3月22日，我有幸參加由肅州區委組織部組織的全區領導幹部赴廣州、中山、珠海、深圳等發達地區考察學習，在中山市委黨校聽取了專家教授對城鎮規劃與小城鎮發展戰略、文明城市創建經驗和城市管理經驗方面的精彩講課，實地參觀考察了廣州等四城市在文明城市創建、城市精細化管理、城市園林綠化、城市旅遊景點改造提升、城市美化設計理念，以及城市建設與第三產業發展方面相互融合的成功經驗。聽取了中山東區社區管理經驗介紹，並參觀了中山市心苑社會工作服務中心、花苑社區、齊福灣社區和東區社工綜合服務中心。整個學習考察過程以科學發展觀爲指導，採取現場考察與專題講座相結合的方式。豐富的學習內容、緊張的實地考察、周密的組織安排、深入地調查研究，使我經歷了一次難忘的學習之旅、發現之旅、反思之旅。
一、學習考察的啓示
改革開放30多年來，廣州、中山、珠海和深圳以突飛猛進的改革和發展速度，向中國乃至世界展示了城市發展的的縮影，尤其是作爲珠海和深圳，實現了由一個邊陲小鎮向現代化都市的飛速跨越。這些城市的發展和改革經驗主要集中體現在改革創新的膽略、高效科學的環境和統籌發展的城鄉格局。他山之石，可以攻玉。把這三方面的經驗借鑑到我們西北欠發達地區的建設和發展的實踐中來，感到有三點啓示。
啓示一：破除“小富即安”思想，增強憂患意識。深圳作爲改革開放的一面旗幟，致力於儘快實現“國際化”，成爲珠三角，乃至泛珠三角龍頭城市。與深圳相比，2011年肅州區農民人均純收入僅爲7910元，相差甚遠；在工業上，自主創新能力有限，經濟增長具有粗放型特徵，各種瓶頸性制約因素較多。作爲肅州區與發達地區的差距而言，表面看是經濟社會發展方面的差距，深層次的原因是在於思想觀念上的差距。要堅決破除官本位、等靠要的陳腐思想，堅決破除小富即安、稍進即滿的`小農經濟意識，堅決破除不敢創新、甘居落後的惰性思維，堅決破除害怕競爭、嫉賢妒能的狹隘心態，真正做到以全民創業促全民思想解放。
啓示二：破除因循守舊思想，增強創新創業意識。因循守舊，永遠落後，改革創新，田地生金。無農不穩，無工不強，無商不富。深圳、珠海等發達城市經驗告訴我們，要想發展，必須有敢闖敢幹的勁頭，勇於創新創業的意識。首先要放活創業政策，壯大創業隊伍，鼓勵人人創業，做到宜工則工，宜農則農，宜商則商。其次要激活民間資本獨資創業或入股經營；再次抓品牌建設。品牌是競爭力，品牌出效益，品牌是產業的通行證，沒有品牌就沒有市場競爭力。在叫響品牌的基礎上，整合資源，組建一批帶動力強、科技含量高的龍頭企業是今後工作的努力方向。最後要建立一批優秀企業家、優秀專業型人才隊伍，帶活市場，起到領頭雁作用。
啓示三：破除急功近利思想，增強打基礎管長遠意識。打基礎管長遠的理念是地方黨委政府的一種發展境界，是科學發展觀提出的客觀要求。科學發展觀強調全面發展、協調發展、可持續發展，落腳點在“好”字上。正確的政績觀要求我們爲官一任，造福一方。既要發展經濟，更要綠水青山，不能爲眼前利益而犧牲長遠利益，爲局部利益而犧牲整體利益。打基礎管長遠是有着豐富內涵的實踐，核心是打造一批有利於富民強區的產業，形成地方經濟發展的主力軍。要選擇符合國家產業政策、適合本地資源優勢、具有廣闊市場前景的項目作爲區域經濟和社會發展的支撐點。
二、學習考察後對我區發展的思考
“富強肅州、生態肅州、和諧肅州、文明肅州、幸福肅州”是肅州區第十四次提出的今後五年全區發展的宏偉藍圖和奮鬥目標，此次我們赴廣、中、珠、深等發達地區學習考察的主題和任務，就是要把先進發達地區的經驗轉化爲建設“富強、生態、和諧、文明、幸福”肅州的有益思路和有效方法。爲此，我認爲今後肅州區的發展要着力在以下五個方面有所突破：
1、首當其衝要大力推進觀念創新、體制創新，跳出舊思想、舊體制、舊方法的束縛，以科學發展觀統領全局，努力用市場經濟的觀念研究解決自身的問題。深圳和珠海在開放開發過程中解放思想的勇氣和敢爲人先的魄力、強烈的市場經濟意識和國際化、全球化視野給了我們深深地觸動。我們要崛起，首先要在觀念創新上狠下功夫，走出思想的“迷宮”，才能實現現實的崛起。破除了舊觀念、舊體制，還要在科學發展觀指導下形成新體制、新機制，加快改革步伐，健全市場配置資源機制上下功夫，創造一個激勵人們創新創業、有利於市場主體成長髮展的體制環境。這是我們和發達地區最根本的差距，也是振興肅州，促進西部發展最艱鉅而緊迫的任務。深圳和珠海的發展雖然有種種政策的支持和獨特的優勢，但真正的動力還是在於機制的創新。制度的先進遠遠勝於一切政策和條件的優越。
2、關鍵舉措是轉變政府職能，建設服務型政府。我們要大力轉變政府職能和行爲方式，讓市場機制發揮基礎性作用。政府的行爲要建立在嚴格遵守法制的基礎上，善於運用法制而不是簡單地使用行政手段。建設服務型政府，根本目的是進一步提高政府爲經濟社會發展服務、爲人民服務的能力和水平，關鍵是推進政府職能轉變、完善社會管理和公共服務，重點是保障和改善民生。
那麼如何提高我區的行政服務水平，通過對珠海的學習和考察，我發現：一是更新行政觀念，要情爲民所繫，公民本位，以人爲本，重視社會、公民的參與；二是強化政府的公共服務職能，實現社會公共利益最大化；三是構建共同治理的格局，要權爲民所用，加強政府與社會的良好互動；四是建立方便快捷的行政工作機制，積極推進電子政務和陽光政務；五是完善公共財政體制，要利爲民所謀，發展的成果惠及全體人民，全力解決民生問題；六是提高公務員的整體素質，特別強調公務員要從傳統的注重管理和善於服從命令向注重服務和獨立解決問題轉變。
強化行政服務中心功能是珠海建設服務型政府的重要舉措，他們的具體做法值得我們高度重視和用心學習。我區的行政服務中心也已經運行了好幾個年頭，起到了一定的親民便民的作用，但整體功效發揮不夠充分，還存在諸多的問題需要改進。要解決這些問題，發揮出最大功效，關鍵是要把服務中心建設成行政審批操作平臺、公共資源交易平臺、效能監察監督平臺、羣衆訴求處理平臺。
3、一貫措施是堅持發揮比較優勢，繼續推進結構調整和生產方式的轉變，努力實現我區經濟社會的科學發展。我區發展正面臨經濟轉型跨越的重要關頭，區域競爭的壓力要求產業競爭力的大力提升，經濟結構深層次的矛盾更需要不斷得以化解，這都迫切需要我們進一步優化產業結構，加快轉變經濟發展方式。要借鑑深圳和珠海的經驗，我們必須充分發揮交通、區位、人力資源等比較優勢，以自主創新爲核心，大力發展高新技術產業，培育壯大現代物流業，不斷改造提升傳統產業，培育新型產業。在生態工業和循環經濟上我區更要邁出更加堅實的步伐，按科學發展觀的要求，堅持走集約型、可持續的發展道路。加強節能減排管理，不斷完善循環經濟產業鏈。強化重點排污企業的環境管理，引導企業自覺增強節能減排意識，不斷增加科技、環保投入，促進全區工業經濟可持續發展。
4、當務之急的應對之策是乘沿海發達地區“騰巢換鳥”之機，築好我們的“巢”，招來我們的“鳳”。我們現階段的當務之急就是要繼續大力加強基礎設施建設，發揮交通優勢、區位優勢、勞動力優勢，制定親商、安商、富商的優惠政策，在創造良好的軟硬投資環境的基礎上，積極引進人才、資金、技術和管理，爭取引進和發展高新技術產業，積極承接發達地區因產業轉型而轉移出來的適合我區發展的產業；用好用足各項優惠政策，吸引各方的人才、物力、財力，參與到我區工業化、產業化的發展中來；通過採取放寬市場準入限制、消除政策歧視，強化服務等措施，加快推進我區工業化進程。要不斷創新招商引資方式，採取政府招商、企業招商、直接招商、以商招商、傳統招商、網上招商等多種招商方式，積極構建社會化、專業化、市場化的招商網絡，全方位、多層次地吸收外資。要引導更多的企業發揮自身特色和產業優勢，幫助其在發展壯大的進程中自覺地成爲引資主體。
5、更加註重社會事業，更加註重民生保障，努力實現“科學發展上水平，人民羣衆得實惠”。保增長、保民生、保穩定是當前工作的大局，我們在重視經濟保增長的同時，更要重視社會進步保民生。我區財政收入僅佔全市的九分之一，可用財力十分有限。客觀上對民生事業發展的保障和支撐作用不足。一些應有的公共配套設施沒有完全到位，相應的社會功能不能充分發揮，制約了民生事業的健康發展。保民生就要充分尊重民意、凝聚民智，把解決羣衆最關心和期盼、最擁護和支持的事情，作爲改善民生工作的切入點和突破口，堅持民生優先和公共服務向弱勢羣體傾斜的原則，重點解決好與廣大人民羣衆息息相關的民生問題，努力推進公共服務的均等化。
通過對珠海、深圳等城市的考察學習，我們看到了方向，更看到了我們的未來；“方向”使我們增強了信心、明確了路徑，“未來”則增強了我們的緊迫感、責任感。我們深切地感到：肅州區發展之路任重道遠，但大有可爲，前景光明。
