2016招標師案例分析訓練題

簡答題

1、某招標代理機構受招標人委託，就依法必須招標的冷軋薄板廠擴建項目中“1號化學處理站”“2號化學處理站”兩個標包進行國內招標。“1號化學處理站”於12月13日發佈招標公告(並開始發出招標文件)，次年1月4日開標。有A、B、C、D、E、F六家投標。其中，因A的法定代表人沒有出席開標會，招標人未對其投標文件唱標，並提請評標委會處理。B的文件附有報價修改函。招標人僅按照初始報價唱標。經評標，D爲第一中標候選人。

招標代理機構於2月21日發佈中標通知書，但招標人一直未與D簽訂合同。4月24日，招標代理機構按照招標人要求，將1、2兩個標包合併爲一個標包進行招標，D未提出異議，且又參加了投標。D由於報價太高而未能中標，在中標公示期間，D向投訴處理部門提出投訴。

(1)招標人擅自取消“已中標項目”系違法行爲。

(2)招標人取消已中標結果，原中標人對重新招標項目享有優先中標權。

【問題】

1.(1)D投訴的兩個事項是否正確?請簡述理由。

(2)判斷D對招標人擅自取消“已中標項目”的投訴是否還在法定期限內?請簡要說明理由。

2.“1號化學處理站”標包未簽訂合同，由此對D造成的損失誰來負責?

3.指出招標人在招標程序中的不妥之處，請簡述理由。

2、 某市國有企業新建廠房項目，依法採用公開招標，在招標與施工階段發生如下事件：

事件1：招標代理機構提出：評標委員會由7人組成，包括建設單位紀委書記、工會主席，當地招投標管理辦公室主任，以及從評標專家庫中隨機抽取的4位技術、經濟專家。

事件2：建設單位要求招標代理機構在招標文件中明確：投標人應在購買招標文件時提交投標保證金;中標人的投標保證金不予退還;中標人還需提交履約保函，保證金額爲合同總額的30%。

事件3：施工中因地震導致：施工停工一個月，已建工程部分損壞;現場堆放的工程材料(施工單位負責採購)損毀;部分施工機械損壞，現場8人受傷，其中建設單位受傷人員醫療費3人，施工單位受傷人員醫療費5人);施工單位修復。

事件4：建設單位採購的大型設備運抵施工現場後，進行了清點移交。施工單位在安裝過程中該設備一個部件損壞，經鑑定，部件損壞是由於本身存在質量缺陷。

【問題】

1.指出事件1中評標委員會人員組成的不正確之處，並說明理由。

2.指出事件2中建設單位要求的不妥之處，並說明理由。

3.根據《建設施工合同(示範文本)》分析事件3中建設單位和施工單位各自承擔那些經濟損失。

4.就施工合同主體關係而言，事件四中設備部件損壞的責任應由誰承擔，並說明理由。

3、 政府投資建設的某大型公用事業項目，已履行了審批手續且資金來源已落實，經批准，採用公開招標方式進行施工招標。

2012年4月1日，招標人在指定媒體上發佈招標公告。公告中要求，投標單位須爲具有相應專業施工總承包-級及以上資質的國有企業，4月6日至10日發售招標文件。

投標須知規定，5月12日11時投標截止，當日15時開標，投標保證金爲投標總價的3%。

截止到4月10日，共有A、B、C、D、E五家單位購買了招標文件。4月19日，招標人對所有質疑統-進行了書面答覆。在投標截止時間前，5家投標單位均遞交了投標文件。

評標前，招標人確定的評標委員會組成方案是：評標委員會由6人組成，其中政府部門代表2人，招標代理機構代表1人，其餘3人從招標代理機構專家庫內抽取。

開標後，各投標單位報價均低於招標最高限價。評標過程中，出現了以下情況：

(1)投標單位A報價金額大小寫不-致。

(2)投標單位B的報價明顯低於其他投標單位的報價，未作說明。

(3)投標單位C的投標函未加蓋擬派項目負責人的印章。

(4)投標單位D的投標文件中缺少投標保函。

(5)投標單位E提交的銀行投標保函有效期超出投標有效期20天。

招標人於5月13日確定的中標單位，並於5月17日分別向中標單位和其他投標單位發出中標通知書和中標結果通知。此後，爲了削減投資額，招標人與中標單位進行了商談，約定在中標價的基礎上降低50萬元作爲合同價，並於6月20日簽訂了施工合同。

問題

1.指出招標公告和投標須知中的不當之處，說明理由。

2.指出評標委員會組成方案中存在的不當之處，說明理由。

3.判斷A、B、C、D、E 5家投標單位的投標文件是否有效，分別說明理由。

4.指出招標人與中標人在簽訂施工合同方面存在的不當之處，說明正確做法。

4、 某大型工程項目，經省有關部門批准後決定採取邀請招標方式招標。招標人於2007年4月25 日進行了公開開標。

評標委員會共有7人組成，其中當地招標監督辦公室1人，公證處1人，招標人1人，技術、經濟專家4人。評標時發現B企業投標文件有項目經理簽字並蓋了公章，但無法定代表人簽字和授權委託書;D企業投標報價的大寫金額與小寫金額不-致;E企業對某分項工程報價有漏項。招標人於2010年5月10日向A企業發出了中標通知書，雙方於2011年6月12日簽訂了書面合同。

問題.

1.指出評標委員會人員組成的不妥之處。

2.指出招標人與中標企業6月12日簽訂合同是否妥當，並說明理由。

5、 某城市輕軌工程的建設單位自行辦理招標事宜。由於該工程技術複雜，建設單位決定採用邀請招標，共邀請A、B、C 3家國有特級施工企業參加投標。

投標邀請書規定：6月1日至6月3日的9：00～ 17：00在該單位總經濟師室出售招標文件。

招標文件中規定：6月30日爲投標截止日;投標有效期到7月20日爲止;投標保證金統-定爲100萬元，投標保證金有效期到8月20日爲止;評標採用綜合評價法，技術標和商務標各佔50%。

在評標過程中，鑑於各投標人的技術方案大同小異，建設單位決定將評標方法改爲經評審的最低投標價法。評標委員會根據修改後的評標方法，確定的評標結果排名順序爲A公司、C公司、B公司。建設單位於7月15日確定A公司中標，於7月16日向A公司發出中標通知書，並於7月18日與A公司簽訂了合同。在簽訂合同過程中，經審查，A公司所選擇的設備安裝分包單位不符合要求，建設單位遂指定國有-級安裝企業D公司作爲A公司的分包單位。建設單位於7月28日將中標結果通知了B、C兩家公司，並將投標保證金退還給該兩家公司。建設單位於7月31日向當地招標投標管理部門提交了該工程招標投標情況的書面報告。

問題

1.招標人自行組織招標需具備什麼條件?要注意什麼問題?

2.對於必須招標的項目，在哪些情況下可以採用邀請招標?

3.該建設單位在招標工作中有哪些不妥之處?請逐-說明理由。

6、某業主擬招標選擇-家工程諮詢公司來編制某項目的可行性研究報告，資格預審後有3家符合標準條件的工程諮詢公司參加了投標。本次評標，技術標的權重爲70%，商務標的權重爲30%。技術標對工程諮詢公司的經驗、本項目擬採用的諮詢方法和項目組人員構成三個分項進行評審，分項權重分別爲20%、30%和50%。評標委員會由5人組成，評委們對3家諮詢公司的技術標評分結果見表4—20。3家諮詢公司的投標報價分別爲：A公司120萬元，B公司115萬元，C公司125萬元。

表4—20技術標評價打分

問題

1.諮詢服務招標的評標方法有哪些種類?各自的適用範圍是什麼?本次採用的評標方法屬於何種類型?

2.計算評標結果，並選出中標的工程諮詢公司(商務標的評分，以最低報價爲100分，其他報價得分按其報價成反比遞減)。

7、某實施監理的工程，在招標階段發生如下事件：

事件1：招標代理機構提出，評標委員會由7人組成，包括建設單位紀委書記、工會主席，當地招標投標管理辦公室主任，以及從評標專家庫中隨機抽取的4位技術、經濟專家。

事件2：建設單位要求招標代理機構在招標文件中明確：投標人應在購買招標文件時提交投標保證金;中標人的投標保證金不予退還;中標人還需提交履約保函，保證金額爲合同總額的20%。

問題

1.指出事件1中評標委員會人員組成的錯誤之處，並說明理由。

2.指出事件2中建設單位要求的不妥之處，並說明理由。

8、 某依法必須招標的修繕工程施工項目招標公告規定：投標人資質具有公路工程施工承包-級和隧道工程施工專業承包-級;組成聯合體投標，聯合體牽頭人5年間必須具有5項類似工程施工業績;在提交投標保證金後才能購買招標文件。

招標公告發布了4天，僅1家施工企業購買了招標文件。招標人經分析後認爲：“5項類似工程施工業績”的資格條件可能過高而影響潛在投標人蔘與競爭，於是決定將其修改爲“2項類似工程施工業績”。由於項目建設工期緊迫，招標人決定在招標文件中直接對上述資格條件進行調整，並按調整後的資格條件發售招標文件，同時在開標日15日前書面通知了購買招標文件的潛在投標人。最終共有9家投標人蔘加投標。爲確保招標順利進行，招標人要求各投標人放棄“因招標文件調整資格條件而影響其中標”的投訴權利，各投標人均按要求遞交了書面承諾。

聯合體投標人A由B公司、C公司、D公司組成，其簽訂的聯合體協議約定公路工程施工由B公司承擔，隧道工程施工由C公司、D公司承擔(雙方各承擔50%的工作量)。B公司具有公路工程施工總承包-級和隧道工程施工專業承包二級資質，C公司具有公路工程施工總承包二級和隧道工程施工專業承包-級資質，D公司具有隧道工程施工專業承包-級資質。聯合體投標人E由G、H、I 3家公司組成，其中H公司爲聯合體投標人E的牽頭人，G公司以自己的名義又單獨提交了-份投標文件。其他投標人均爲獨立投標人。

經評審，投標人E爲第-中標候選人。招標人確定E爲中標人並與牽頭人H公司訂立了合同。因E僅具有2項類似工程施工業績，.具有5項類似業績的第二中標候選人J以E不具備招標公告規定的資格條件爲由向行政監督部門投訴，要求確認E的中標無效。

問題

1.確定聯合體投標人A的施工資質等級，並簡要說明理由。該聯合體投標人是否滿足公告的施工資質要求?

2.聯合體投標人E與G公司能否同時參加投標?說明理由。

3.投標人J是否有權投訴?說明理由。

4.逐-指出上述招標投標過程中的不妥之處，並說明理由。

9、 某水利工程施工監理招標項目。招標文件規定：(1)投標保證金金額爲10萬元人民幣。

招標人接受的投標保證金形式爲：現金、銀行匯票或銀行保函;(2)投標函須加蓋投標人印章，同時由法定代表人或其授權代表簽字;(3)投標文件分爲投標函、商務文件、技術文件三部分，均須單獨密封，否則招標人不予接收。

投標人共有6家、分別爲A、B、C、D、E和F。投標文件的遞交情況如下：

投標人A提前-天遞交投標文件，其投標函、商務和技術文件被密封在同-個文件箱內，投標保證金爲10萬元人民幣的銀行保函。

投標人B在投標截止時間前遞交投標文件，其投標函、商務文件、技術文件單獨密封，但其投標保證金10萬元人民幣現金在投標截止時間後10 min送達招標人。

投標人C在開標當天投標截止時間前按時遞交投標文件。投標函、商務和技術文件單獨密封，其投標保證金爲5萬元人民幣的銀行匯票。

投標人D的投標文件於投標截止時間前1 日寄達招標人，但其參加開標會議的代表遲到10 min抵達開標現場。

投標人E、F的投標文件均提前遞交，並符合招標文件要求。

招標人接收了投標人A、B、E和F遞交的4份投標文件。因投標人C的投標保證金金額不足、投標人D的投標人代表遲到，招標人拒絕接收其投標文件。

唱標過程中，投標人A的投標函上沒有其法定代表人或其授權代理人簽字，招標人唱標後，當場宣佈A的投標爲廢標;投標人B的投標函上有兩個大寫投標報價，招標人要求其確認了其中-個報價後進行唱標;投標人E的投標報價，大寫爲壹佰捌拾捌萬元人民幣整，小寫爲180萬元人民幣，招標人按照有利於招標人的'原則按180萬元人民幣唱標。

唱標結束後，招標人要求每個投標人在開標會記錄上簽字。投標人F認爲招標人組織的開標存在問題，拒絕在開標會記錄上簽字，招標人當場宣佈其投標爲廢標。

這樣僅剩B、E兩個有效投標人，評標委員會經評審後認爲有效投標少於3家，明顯缺乏競爭性，於是否決了所有投標。

問題

1.對投標人A～F的投標文件及保證金，招標人應接收哪些?拒收哪些?認爲應拒收的，簡要說明理由。

2.招標人在唱標過程中對投標人A、B、E的投標文件的處理存在哪些不妥之處?簡要說明理由，並給出正確做法。

3.招標人當場宣佈投標人F的投標爲廢標是否正確?簡要說明理由。

4.在本項目中，評標委員會是否有權否決所有投標?招標人下-步應採取什麼措施?

10、 某地一個總投資額8000萬元人民幣的糧庫建設項目，總建築面積30000m2，招標人採用國內公開招標的方式組織項目招標。其中的資格條件爲：

(1)在中華人民共和國境內註冊的獨立法人，註冊資本金不少於2000萬元人民幣。(2)具有建設行政主管部門頒發的工程設計商物糧行業工程設計甲級資質。

(3)近五年完成過倉儲規模不少於本次糧庫建設規模三項以上的設計業績。

(4)通過了ISO9000質量體系認證併成功運行兩年以上。

招標公告編制完成後，招標人爲了充分吸納潛在投標人，分別在當地的有形建築市場、該省日報、《中國經濟導報》和中國工程建設和建築業信息網上發佈了招標公告。在當地的有形建築市場和中國工程建設和建築業信息網上發佈的招標公告爲全文，同時爲了減少招標公告的發佈費用，招標人對在該省日報和《中國經濟導報》上發佈的招標公告內容進行了大幅度刪減，但註明了招標全文見中國工程建設和建築業信息網，並規定在購買招標文件的同時，潛在投標人須提交10萬元(人民幣)投標保證金後才能夠購買，以保證潛在投標人購買招標文件後參與項目投標，防止招標失敗。

【問題】：

1.我國指定的招標公告發布的媒介有哪些?

2.分析案例，招標人在發佈招標公告過程中存在哪些不正確行爲?

3.根據案例內容，拓展分析，假如招標公告發出2日後，已經有4個潛在投標人購買了招標文件，此時招標人感覺公佈的資格條件中“註冊資本金不少於2000萬元人民幣”的要求太高，可能影響潛在投標人蔘與競爭，於是決定將註冊資本金調整爲1000萬元人民幣，但怎樣實施存在三種意見，其中：

A.招標公告已經發出了3日，同時已有三個潛在投標人購買了招標文件，爲了減少招標時間，可以直接在招標文件的澄清與修改中對上述兩項資格條件進行調整，並在開標前十五日通知所有購買招標文件的投標人，這樣可以保證原開標計劃如期進行。

B.不用告知投標人，僅需在評標過程中靈活掌握就可以了，這樣既可以保證原開標計劃如期實現，又不至於引起投標人對調整資格條件的各種猜疑，有利於投標人競爭。

C.重新發布招標公告，在公告和招標文件中同時調整資格條件，並通知已經購買招標文件的潛在投標人更換新的招標文件，開標時間相應順延。

這當中，意見A和B可以保證原開標計劃如期進行，而意見C則需要順延開標時間。如果你是招標人，應採納上述三種意見中哪一種?爲什麼?