2011年度我局在上級主管部門和舞鋼市安委會的領導下，堅持“安全第一，預防爲主”的方針，認真貫徹執行《建築法》、《河南省建築市場管理條例》和《建設工程安全生產管理條例》等有關法律法規，落實國家、省、市的安全生產有關會議精神，加強安全監督管理，完善安全管理體系，較好的完成了與市政府簽訂的安全責任目標。根據要求我局在安全管理方面，成立了安全機構，層層簽訂目標責任書，嚴格按照安全檢查制度對相關單位和施工現場進行了安全檢查，同時採取有效措施及時消除各類安全隱患，未發生死亡和重傷事故。現將一年來的安全工作彙報如下：
一、 明確指導思想，理清工作思路
以“三個代表”重要思想和科學發展觀爲指導，堅持“安全第一，預防爲主”的方針，以全面推行以安全、文明施工爲重點，以加強安全技術措施費管理爲保證，以提高從業人員的安全意識和安全素質爲基礎，以嚴格的監督檢查和監督執法爲手段，進一步落實安全生產責任制，規範安全生產行爲，加大安全生產標準規範的貫徹執行力度，努力控制和減少重大安全事故的發生，逐步提高我市建築施工安全管理水平。
二、堅持安全例會制度，提高安全生產意識
我局近年來一直堅持安全例會制度，保證每月召開一
次局屬二級單位和所轄企業的安全工作會議，局長親自聽取屬二級單位和所轄企業關於安全生產工作存在的問題，研究制定解決預防重、特大事故的各項措施；介紹安全管理的先進經驗；檢查上次會議精神的落實情況。執行安全生產一票否決，做到了安全生產逢會必講，和各單位的評先領導晉升掛鉤。達到了人人知安全、人人抓安全，形成了安全生產齊抓共管的良好局面。
三、 建立健全安全生產管理體系
根據“管生產必須管安全，誰主管、誰負責”的原則，我們對本行業安全生產工作進行計劃，組織監督檢查和考覈。並建立健全了以局長、科室長、經理爲首的分級負責安全管理保證體系，同時建立專管成線、羣管成網的安全管理機構。具體做法是：住建局成立了以局長呂淨一爲組長、主管副局長爲副組長的“建設系統安全管理領導小組”，成員由安監站、執法隊、法制室、事業科、局屬二級機構以及所轄企業經理組成。局屬二級機構及所轄企業成立了以經理或單位一把手爲首的“安全生產管理領導小組”。安全生產管理責任明確，分工到人。
四、 做好安全生產工作部署，強化安全生產目標管理和考覈
“安全生產、人人有責”。年初，在全市建設工程安全工作會議上，住建局與局屬二級機構及所轄施工企業簽訂了2011年安全生產目標責任書，對安全工作進行了重點部署和強調。事後安排專人監督各單位根據局下達的目標，對其下屬單位層層分解到每個人。並根據企業法定代表人是安全生產的第一責任人的要求，我們對企業法定代表人作了特別的`規定。2011年我們與局屬二級單位和所轄企業簽訂的安全目標內容爲：1、杜絕死亡事故發生；2、重傷率控制在0.1%以內；3、無火災、爆炸和其他重大災害事故；4、全員受到安全教育；5、特種作業人員持證上崗率在100%以上；6、施工現場達標合格率100%、優良率60%以上；7、工程安全不達標企業不能評爲先進等。今年對各單位共簽訂“安全目標責任書30份。工程項目安全生產承諾書80餘份。
五、 開展形式多樣的安全宣傳，加強全員職工安全素質教育
安全教育是安全管理工作的重要環節，通過安全教育，提高各級生產管理人員和廣大職工搞好安全工作的責任感和自覺性，增強安全意識，可以使他們擺正質量、安全、進度、效益之間關係。掌握安全生產的科學知識，不斷提高安全管理水平和安全操作技術水平，增強自我防護能力。工作中我們採取宣傳教育、學習知識、回憶案例、查找隱患、鞏固提高五個階段，增強了廣大職工的安全意識，提高了安全
生產操作技能。爲了達到全員培訓的目的，同時採用定期和不定期的方式召開二級單位領導和各施工企業領導安全工作專項會議的方式 傳達上級安全文件的方式進行安全教育培訓，他們再作爲教員，對各單位內部進行統一培訓，提高企業職工安全生產意識，確保安全生產。結合我市安全生產月活動的要求,我局製作了宣傳板面15塊,條幅20個。組織安全生產培訓二期，現場觀摩學習2次。
六、加強制度建設，完善管理辦法，確保安全責任目標的落實
嚴謹的制度是搞好各項工作的基礎，而且制度執行得好壞直接影響安全責任目標的落實。因此我局今年轉發了上級文件並落實了《河南省建設安全監督機構和監督人員管理辦法》等文件。工作中非常重視安全管理制度的制定工作，爲了實現安全管理工作的標準化，我們對原制度進行了修訂和完善，主要有：安全目標責任考覈制度、安全檢查制度、安全責任追究制度、安全事故報告制度、安全管理人員例會制度、安全教育制度、安全報表制度等，通過這些制度的制訂，使安全管理有章可循，使安全責任目標得到了很好的落實，使事故率明顯下降。針對建築工程安全生產我局先後制定出臺了《舞鋼市建設工程安全生產文明施工措施費管理辦法》、《舞鋼市建築工程精細化管理實施辦法》、《舞鋼市建設工程項目安全承諾》、《創建舞鋼市建設工程質量安全年活動》等
管理辦法和措施，通過實施我市建設工程安全生產形勢明顯好轉。
七、認真組織開展建築施工安全巡查及安全專項整治工作
今年，我們強化安全監督工作，制定了巡查、約談、重點企業（項目）監控、安全風險提示、安全專項整治等多項安全管理制度，對安全生產實行了動態監督管理。1、隨時瞭解安全生產狀態，掌握安全生產形勢，爲加強安全管理提供信息和依據；2、及時發現施工中的不安全因素及違章指揮、違章作業情況，及時整改和消除；3、利用安全檢查，進一步的宣傳、貫徹、落實黨和國家安全生產方針、政策和各項安全生產規章制度。
1、 新開工程開工前，必須先辦理“安全監督手續”。不辦理“安全監督手續”的工程不予辦理施工許可，不準開工建設，安全生產監督率爲95%以上。
2、 建立和落實了安全巡查制度，加大安全監督執法力度，把安全監督工作重心由具體工程項目的安全監管向對施工企業是否落實安全責任，建立健全安全生產管理體系等方面轉移：全年進行建築安全生產巡查四次，下發安全整改通知160餘份、停工整改通知書11份，整改率100%；對局屬各二級單位進行大的安全檢查四次（含出租汽車公司、市公交公司、自來水公司、朱蘭液化氣站），並對局裏重點單位
進行了定期安全檢查四次，對在安全檢查中，個別單位存在安全隱患的，提出了整改意見並限期整改，事故隱患得到有效控制，上半年未發生任何重大責任事故。
3、 針對“精細化管理”“安全創建”“質量活動年”的要求，開展建築施工安全專項整治活動，利用社會輿-論加大監督檢查力度，使我市建築施工現場隨工程進度規範搭設外牆雙排架、張掛封閉安全網；施工用電做到“三級配電、二級保護”；施工現場材料堆放整齊；辦公、生活區和食堂衛生整治。
4、 採取安檢站、法制室、監察室、招標辦、規劃科、質檢站、監理等相關部門聯動的方式加大監查力度，同時採取安全資質備案、建全安全目標責任制、不良行爲記錄等手段對安全管理混亂的企業、項目建立重點監控檔案，加大監管力度和檢查頻次，規範其安全生產行爲；
5、 加強安全施工措施費的管理。2011年經招、投標開工的工程，安全施工措施費用指定專戶存儲，通過中期考覈支付，保證了安全文明施工的合理足額使用。
6、 對監理單位是否按照《建設工程安全生產管理條例》的規定認真履行安全監理職責的行爲進行監督。
八、嚴格《安全許可證》審批
根據《安全生產法》的要求，嚴格建築企業 《安全許可證》審批，施工現場不達標、職工不培訓、不建立安全責
任制的企業，不得辦理《安全許可證》，不得參加投標。
通過以上措施，我市建設工程安全生產工作比去年有很大的進步，基本圓滿完成了上級交給我們的指標任務，但在安全管理方面還存在不少問題，下半年將把工作重點放在薄弱環節上，爭取走出去學習發達地區安全生產管理經驗，提高安全生產管理水平，確保我局安全生產工作再上臺階。
舞鋼市住房和城鄉建設局
二○一一年十一月二十七日
