4月3日至18日，我隨第三期美國城鄉規劃高級研討班，前往美國考察學習了城鄉規劃建設。通過實地踏看、聽取講座、討論查詢等方式，深化了規劃認識、強化了規劃意識、學習了規劃知識，對增強城鄉規劃的科學性有了更深的體會，對美國城鄉規劃的五大特點印象十分深刻。
第一，規劃的綜合性強。美國在規劃中和諧安排社會、經濟、環境和技術發展等各項要素，統籌安排各類用地和空間資源，綜合部署各項建設工程，推動了城市經濟和社會的可持續發展。此行所到城市，規劃都涉及經濟、政治、文化和社會各個領域，包括城市的經濟發展、社會發展、物質建設以及城市政策的設計和研究等內容，具體包括用地、住宅、交通、開放空間、公共安全、社區服務設施、環境保護和環境質量規劃等，既注重規劃的連續性，也強調規劃的前瞻性，更顧及規劃的可行性。
第二，規劃的法制性強。美國從聯邦政府、州政府到
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各縣市鎮，均設有城市規劃機構，其城市總體規劃是指導城市發展的指導性、政策性文件，是區劃法規與設計導則的參考，其規定的原則和要求需落實到區劃法規中去具有法律效力；區劃法規經市議會批准後，就成爲規範規劃區各項建設活動的法律性文件；設計導則經市議會批准後，與區劃法規具有同等法律效力。規劃一經通過，不因換屆和領導人的更換而變化，現行的城鄉規劃多是幾十年甚至上百年前作的規劃，目前許多城市還在執行上世紀20年代制定的規劃。
第三，規劃的民主性強。美國建立了領導、專家和市民三結合的規劃決策機制，營造了社會各界重視規劃、支持規劃、參與規劃、落實規劃的良好氛圍。規劃的形成過程是一個反覆徵集民意、充分體現民意的過程。比如芝加哥，在編制規劃過程中除了邀請市民參與討論外，還要求與公園協會、交通協會等相關組織達成一致意見；規劃編製成果除了務必得到公衆認可外，還必須通過規劃委員會的技術審查；規劃成果最終還需獲得市議會的批准才能正式實施。
第四，規劃的特色性強。美國規劃的精品意識較強，
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無論城市的整體規劃，還是每個單體建築，都要求作爲藝術品來對待，精心策劃、精心設計、精心施工，尤其是對重點地段、重要建築，始終堅持精益求精、精雕細琢，力求使城市的文化底蘊、風土人情、特色風貌得到充分張揚，以此實現城市的個性和魅力。比如紐約的各大博物館、各式高樓、草坪等，阿姆斯的古鎮、舊金山依山而建的特點等，建築建設的風格各異，給人的印象非常深刻。
第五，規劃的人本性強。美國在城市規劃過程中，充分體現了以人爲本的思想，努力實現生產發展、生活富裕、生態良好、生命安康，促進城市與人的和諧發展。比如紐約，街區大多呈現方格網狀，間距在500米之內；道路佔地較多，一般城市道路面積占城區面積的20－30%；道路除了方便車行之外，也充分照顧到人的步行；道路設施齊全，停車場較多，排水設施完善；公共交通呈多樣化、網絡化，地鐵、輕軌、公共汽車換乘方便；注重窄馬路、多組團，以此增加房建門面的金角、銀邊等。
美國的城鄉規劃能夠做到上述五個方面，主要基於特殊的基本國情：自然基礎好、科技基礎好、環保基礎好。但美國的城鄉規劃建設也並非無疵，我們要揚長避短，在
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學其城鄉規劃經驗的同時，也從中吸取教訓。
第一，注重功能分區忽視了城市發展的拓展性。美國的部分城市規劃過去十分強調功能分區，但經濟的高速發展推動了城市空間的快速延伸，使已經規劃的工業園區逐步成爲城市的核心區域，受企業遷建成本等諸多因素影響，目前城中許多企業仍在全速生產，這不僅影響了居民的生活環境，而且增加了上班的交通成本。比如紐約市區至今仍有許多世界知名企業，就是屬於這種典型。
第二，郊區無序擴張忽視了城市發展的可持續性。由於沒有給城市擴展劃定界線，20世紀後期的美國開始面臨城市蔓延問題，特別是對小汽車的過度依賴導致城市無序蔓延、土地大量浪費、交通阻塞等問題的出現更爲突出，有些地方是汽車開到哪裏，房子就蓋在那裏；有的城鎮沒有在佈局和基礎設施方面給後續發展留下餘地。比如芝加哥，從1985年至2000年城市用地擴大了40%，而城市人口只增長不到5%。大量低層低密度住宅沿公路向城區之外蔓延，導致大-片森林、農田、空地被佔用。
第三，特殊的運轉體系忽視了規劃的'調控性。美國的城鄉規劃基本上是由州授權的地方政府的專屬管轄事務，
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地方政府在城鄉總體規劃的制定上擁有很大的自主權限，受聯邦和州的宏觀調控影響較小，因此在容易形成特色同時也帶來了重複建設、資源浪費和過度競爭等弊端。
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