爲了學習借鑑天水等城市基層黨建方面的先進經驗，對比分析我區基層黨建方面差距，尋找搞好基層黨建的突破口，從而進一步推動我區經濟社會又好又快發展，7月中旬，區上組織各鄉鎮分管黨務的副書記，赴天水市秦安縣、麥積區等考察學習基層黨建工作。
一、天水市基層黨建工作的先進經驗
（一）創新思路強班子。針對一些村級黨組織軟弱渙散、村幹部素質不高、致富帶富能力不強。天水市堅持公開選撥與依法改選相結合，創新工作思路，拓寬選人視野，改進選任方式，按照“雙帶”性要求和黨員羣衆認可的原則，打破身份、地域、行業界線。公開選拔帶頭致富、帶領羣衆致富能力強的“雙帶”型村黨支部書記，真正讓有本事、有能力、有威信，能夠真心實意爲羣衆幹實事、謀發展的黨員走上村級黨組織書記崗位，挑起農村經濟發展的重擔，成爲農村經濟發展的“領頭雁”。通過公選，盤活了人才資源，激活了基層黨組織的凝聚力，有力地推動了農村經濟的發展。
（二）提高待遇重激勵。爲了解決村幹部待遇低、崗位缺乏吸引力、工作積極性不高的問題,天水市制定出臺了《關於建立村幹部待遇激勵保障機制實施細則》,合理確定村幹部職數，建立了村幹部報酬增長機制，在全面落實中央財政轉移支付的村幹
部報酬基礎上，市縣區財政每年專門安排預算，用於提高村幹部待遇，並根據財力情況逐年增加。同時，對錶現優秀、實績突出的公選幹部，在政治上予以激勵。這些有效措施的制定出臺，提高了村幹部待遇,穩定了村幹部隊伍，進一步激發和調動了他們幹事創業的積極性。
（三）整合項目抓支撐。針對後進村自然條件差，投入嚴重不足，黨建示範點層次不高，輻射帶動作用不強的情況，天水市整合項目資金，把項目工作與後進村整頓、新農村建設和黨建示範點建設緊密結合起來，採取市縣區聯動的辦法，抽調優秀年輕幹部，在幫助後進村理清發展思路、制定發展規劃的基礎上，根據羣衆生產生活最需要解決的熱點難點問題，認真篩選、論證上報了涉及交通、農業、林業、水利等項目，通過項目的支撐帶動，增強了村幹部加快農村發展的'信心，促進了後進村整頓和示範村建設工作，達到了“圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促發展”的目的。
（四）抓點示範強樣板。爲了促進農村基層黨建工作特色創新，培育不同類型的先進典型，推動基層黨建工作向更高層次、更高水平發展，天水市堅持整體推進和重點提高相結合，選擇了班子強、基礎好、產業特色明顯、黨員隊伍作用發揮好的村作爲重點培育的黨建示範點，堅持高起點、高標準、嚴要求，立足實際，因地制宜，分類指導，注重突出特色、打造精品，傾斜項目、安排資金、開展技術培訓，促進了示範點黨建和經濟社會事業的全面快速發展。通過抓示範、樹典型，使農村基層黨組織學有目
標、趕有方向，以典型的示範、引導、帶動和輻射作用，實現基層黨組織建設的整體推進和全面提高，促進一類村提升檔次、二類村轉化提高、後進村集中整頓。
（五）“三雙”活動激活力。天水市在全市農村深入開展了“雙承諾雙公開雙評議”活動。年初村“兩委”對羣衆反映強烈、事關羣衆生產生活等方面的問題，向村民作出集體承諾；黨員結合自身實際，着重從服務羣衆、發揮先鋒模範作用等方面向黨組織和羣衆作出承諾；實行黨務、村務公開，重點公開承諾事項，接受羣衆監督；年中、年底進行全面評議和民主測評。堅持把活動開展與民主評議黨員、幹部考覈相結合，與評先選優、報酬兌現相掛鉤，與項目、資金、技術扶持相銜接，既擴大了基層民主，又促進了村“兩委”和黨員幹部作用的發揮。
二、考察學習啓示
學習外地經驗，既不能看了激動，回來不動，也不能不切實際地衝動和盲動、照搬和照套。面對差距，唯一的出路就是以頑強的精神和百倍的努力奮起直追。
（一）把宣傳先進與求得實效結合起來。着力發現、培養、宣傳典型，充分發揮其輻射、帶動作用，對於加強和改進黨的基層組織建設具有十分重要的意義。我們應該按照“典型帶動，好村先行，由點到片，由片到面，梯次推進”的工作思路，努力把典型的個體優勢擴展爲大多數人的羣體優勢，整體提高農村基層黨組織建設水平。努力探索創新靠典型推進農村基層黨組織建設
的工作機制， 走出了一條“以典型帶動黨建，以黨建促進發展，以發展實現小康”的農村基層組織建設的新路子。
（二）把組織推動與制度保證結合起來。一是健全責任機制。實行黨委領導帶頭抓責任制，各級黨組織、各單位都明確黨委書記爲第一責任人，協調組織、紀檢、宣傳等職能部門形成推動活動的合力，按照活動規劃，一個階段、一個階段檢查，一條措施、一條措施落實，切實做到思想到位、措施到位、工作到位。二是建立督導機制。三是完善考覈機制。細化量化基層黨建標準考覈辦法，每半年進行一次檢查，平時隨機抽查，年底統一考評。四是建立獎懲機制。對在基層黨建中表現突出、效果明顯的黨員幹部和鄉鎮、單位及時表彰，總結推廣其先進經驗，並用以指導工作。
（三）要把加強黨建與促進發展結合起來。要把加強基層黨的建設工作與實現新時期黨的目標和任務緊密結合起來，通過基層黨建，把基層黨組織變成科學發展觀的重要思想的實踐者，帶領廣大農民發展農村經濟，建設精神文明，走共同富裕之路。必須打破“關起門來想、坐在屋裏等、翻着本本套”的傳統做法，重實際、幹實事、求實效，用“高處着眼、遠處着想、細處着手、小事幹起”的求真務實作風，把工作做到點、做到位，確保區委、區政府部署的工作，件件能落實、事事有成效。
